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■北京市政協委員、澳門特區行政會秘書長兼澳門特首辦公室顧問柯嵐。資料圖片
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）北京市政協委員、澳門特區行政會秘書長兼澳門特首辦公室顧問柯嵐在北京政協會議期間向記者表示，北京與澳門之間互利合作關係更密切，兩地關係的升級拓展也更具必要性。京澳兩地宜盡快簽訂《京澳合作框架協議》，借此不斷拓展京澳緊密合作的深度和廣度，全面推進兩地經濟、社會和民生等領域的合作，為北京發展提供更多平台，為促進澳門經濟適度多元化和繁榮穩定提供新動力。
拓合作深度廣度 澳門需增強區域合作
柯嵐認為，兩地如何更好地把握國家全面落實「十二五」規劃，抓住中共十八屆三中全會提出的全面深化改革的重大機遇，將兩地合作雙贏關係推向新的階段，是值得探討的重要課題。北京是內地的政治和文化中心，更需要加強區域、國際合作。澳門的經濟發展定位納入國家總體規劃，並明確支持澳門建設世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平台。澳門取得階段發展成果後，更需增強區域合作，充分發揮自身優勢，迎接新的發展時期。
「北京·澳門經貿交流洽談會」至今已舉行兩屆。柯嵐指出，兩地必須緊緊圍繞中央關於加強內地與澳門經貿合作的總體戰略部署，堅持「密切交往、務實合作」原則，發揮京澳優勢，深化交流合作，促進共贏發展。京澳兩地應盡快簽訂《京澳合作框架協議》，借此不斷拓展京澳緊密合作的深度和廣度。
今年北京兩會期間，柯嵐亦與委員盧德華、溫能漢聯合提交相關提案。提案指出，京澳近年交流合作不斷深化。北京在經貿、文化、旅遊、教育、衛生和人才儲備等領域可支持和幫助澳門；澳門建設世旅中心及中葡合作平台的優勢，可為北京擴大對外開放，特別是加強與葡語系國家經貿交流。京澳互補，合作前景廣闊。為適應兩地進一步發展的需要，亦應研究建立北京-澳門政府間常態合作機制，深化交流合作，促進共贏發展。
加強優勢互補 拓文創旅遊合作
她建議，合作框架協議可明確合作宗旨、合作原則、合作意義、合作要求、合作形式等。重點可從三方面考慮：一是在內地與澳門更緊密經貿關係安排（CEPA）的總體制度安排基礎上，充分利用貨物貿易自由化、服務貿易自由化和投資便利化的政策，支持澳門經濟適度多元發展，加強兩地產業的優勢互補。
二是全面拓展會展、文化創意、旅遊衛生、教育等領域的合作，促進兩地經濟社會的發展。充分發揮澳門「一國兩制」的制度優勢、發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台的功能，京澳兩地可合作向葡語系國家及其他拉丁語系國家進行聯動推廣，共同推進兩地國際化進程。
三是設立高層會晤與常設對接機制。可建立雙層對接形式：第一層是建立兩地高層領導年度會晤機制，由京澳雙方行政首長率領政府有關部門進行會晤，總結過去一年的工作，制定未來一年的合作重點。第二層是建立常設的對接機制，澳門方面可由行政長官辦公室負責，對接北京方面的主管市級領導，建立常設工作小組。為便於聯絡，澳門方面亦可在特區駐北京辦事處設立工作小組。
全面專題調研 對口溝通銜接
柯嵐認為，就組織形式而言，應先在雙方工作層面上建立工作機制，全面展開專題調研，加強對口溝通銜接。北京方面可由北京市港澳辦牽頭負責，各有關部門參與。澳門方面由行政長官辦公室牽頭負責，特區政府有關部門配合。為加強協調，她建議成立起草工作小組及各專題研究小組。就各自領域的京澳合作情況進行調研，充分聽取各自所聯繫業界的意見，梳理合作情況，研究問題、提出對策，形成專題報告和具體框架協議條文的建議方案。
此外，她建議成立三個專題研究小組：綜合政策研究小組，主要是研究提出推進京澳緊密合作的思路、原則、定位、目標以及合作機制建設等；產業發展合作研究小組，主要研究如何進一步加強京澳產業關係，如何利用兩地不同的平台功能，加強分工合作，促進貿易投資便利化，共建國際化營商品牌等；社會事業合作研究小組，主要研究如何加強兩地社會事業合作，加強民生保障以及加強科教文衛體和人才培育等方面的合作。
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