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■5月2日，越南海監船KN-764船企圖闖中方作業區，並衝撞中國海警46102艦，中國海警執法人員在現場取證。資料圖片
中國現代國際關係研究院 陳慶鴻
近期的南海局勢確實讓人擔憂。越南不僅置國際法和實踐於不顧，出動數十艘船隻干擾破壞中國企業在西沙群島中建南海域進行的鑽探活動，還對內煽動、縱容反華示威暴力化，致使多國企業受損，人員傷亡。越南在五月頗為平靜的南海上掀起層層浪濤，實在是對中越友好關係及地區和平穩定的一次不必要的衝擊。
西沙群島自古以來是中國領土。早在漢朝時期，中國人民就開始在南海航行，並先後發現了西沙群島和南沙群島。三國時期（公元220-265）萬震的《南州異物誌》和康泰的《扶南傳》就已對西沙群島和南沙群島的地形地貌特徵做了描述。此後，宋代的《夢粱錄》、元代的《島夷志略》、明代的《東西洋考》和《順風相送》、清代的《指南正法》和《海國聞見錄》乃至歷代漁民的《更路薄》等，都詳細記載了中國人民千百年來到西沙群島、南沙群島航行、生產的情況以及這兩個群島的位置及島礁分佈狀況。而中國歷朝歷代的政府也隨着民眾的步伐對西沙、南沙進行了管轄。例如，北宋仁宗皇帝（1023-1063年）親作「御序」的《武經總要》記載，北宋朝廷「命王師出戍，置巡海水師營壘」於廣南（今廣東），「治舠魚入海戰艦」，「從屯門山用東風西南行，七日至九乳螺洲」。「九乳螺洲」就是今天的西沙群島。這表明早在北宋時期，西沙群島已納入中國政府管轄範圍。此後歷朝歷代，雖有力有未逮之時，但從未放棄過對西沙、南沙島礁的主權和管轄權。
對此，越南方面在很長一段時期內並無異議。1956年6月15日，越南民主共和國外交部副部長雍文謙在接見中國駐越南大使館臨時代辦李志民時鄭重表示：「根據越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬於中國領土」。1958年9月，越南政府總理范文同照會中國總理周恩來，鄭重表示：「越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關於領海決定的聲明」，該聲明明確指出「中華人民共和國的一切領土，包括......東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島......」。可見，范文同的照會表明越南政府承認西沙群島和南沙群島是中國領土。至於越南方面宣稱擁有主權的黃沙群島，按其提供的歷史資料所描述的地理位置、長度面積、地形地貌等判斷，不過是越南中部沿海的一些島嶼和沙洲。
西沙群島的中建島西南17海里處顯然位於中國的毗連區內、屬於無爭議的專屬經濟區。「海洋石油981」鑽井平台在此作業完全符合《聯合國海洋法公約》所賦予的主權權利。越南派出包括武裝船隻在內的60多艘船隻對中方作業船故意強力衝撞，並向有關海域投擲大量鋼絲漁網、木樁、浮筒等漂浮物，不僅嚴重侵犯了中國主權及主權權利，還嚴重危害該海域的航行自由與安全。不僅如此，越南政府還在國內煽動民眾情緒，企圖將民眾對政府貪腐和經濟惡化的不滿引向中國。正是在越南政府的縱容下，示威很快暴力化，並導致4名中國人不幸遇難、多國企業無辜受損。越南政府應為此承擔全部責任。
相較而言，中國方面卻保持了極大的克制。作業之前，中國海事局為保證過往船隻安全已先後發佈三次航行公告。事發之後，在場中方公務船和作業民船被迫採取守勢，每天經受越方各類船隻包括武裝船隻幾十次的不斷衝撞。中方政府出於兩國關係及地區穩定考慮，截至5月20日已同越方進行了近30次的溝通。然而，越方不僅沒有停止海上干擾行為，還四處訴苦告狀顛倒黑白。
越南之所以這樣強烈反應，很大程度上是企圖藉機製造新的爭端，擴張南海私利。中越爆發海上對峙事件後，很多國際觀察家想不通中方為何選擇在奧巴馬結束東亞行與東盟峰會即將召開之間部署「981」平台，有些直接批評中方「失算」，有些則煞有介事地認為中方是在「下一盤很大的棋」。然而，不管怎樣，中國在該海域進行油氣調查、勘探活動已有十多年歷史，去年5至6月，中方企業還在此海域進行了地震三維作業和井場調查。目前的鑽探完全是勘探進程的例行延續，也是根據海上實際工作需要及海況條件綜合確定的，這在行業內不應不易理解。因此，對中方而言，除了海況條件較好外，選擇這個時候鑽探並無其他「時機」可言。反而，越南恰恰希望抓住奧巴馬東亞行及東盟即將召開峰會這個時機，通過阻撓中方海上作業，炒作南海爭端，一方面凸顯自身對美國「亞太再平衡」戰略的利用價值，另一方面則試圖推動南海爭端的東盟化，綁架東盟為其南海私利買單。而美國在事發後頻頻指責中國，卻對越南的海上尋釁和打砸燒搶輕描淡寫。東盟國家大都能保持公允態度，但也感到了它們對局勢緊張的擔憂。而這種緊張局面卻是越南人所要看到的。
中國歷來重視與周邊國家的睦鄰友好關係，致力於維護地區和平與穩定，一直努力尋找各方滿意的南海爭端解決之道。2011年，中越達成了《關於指導解決中越海上問題基本原則協議》，啟動中越海上低敏感領域合作專家工作組和北部灣灣口外海域工作組機制。2013年，中越還建立了海上共同開發磋商工作組。這些工作正在取得積極進展，不料越南卻不顧雙邊關係及地區穩定大局，一手掀起了這起南海的「五月波濤」。越南政府應該為此惡性事件負責，並賠償損失，向中國人民道歉。
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