王永慶：發展混合所有制 應有序逐步放開

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■全國政協常委、民建中央副主席王永慶。本報北京傳真

香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡 北京報道）近日，全國政協常委、民建中央副主席、北京市政協副主席王永慶在全國政協常委會發言指出，按照國有企業功能劃分，至少有1/4到1/3的企業或領域是可以放開的。他指出，混合所有制應有序進行，逐步放開，以更廣泛地調動各種社會力量的發展積極性和內生動力。

王永慶說，當前中國國民經濟外受國際形勢影響，內受資源條件限制，已經到了一個特殊時期，需要更有效地利用自然、行政、社會等各種資源，依靠市場而不是行政手段來配置資源，需要更廣泛地調動各種社會力量的發展積極性和內生動力。而中國社會的穩定和發展，也需要擴大中等收入的階層。

重在不同利益主體相互制約

他指出，國有企業體制上的關鍵問題是領導者和員工的個人利益與企業利益不完全一致，由此導致效率低下、投資盲目、技術創新缺乏等弊端。改變國企這種狀況的一個重要方法，是發展混合所有制。國有、民營、外資等不同所有制的企業相互參股，組成混合所有制企業，非公有制的股東利益與企業利益高度相關聯，產生企業經營管理發展的內生動力。

「如何調動國有企業的積極性？要突破體制機制上的障礙，在職業經理人、員工管理、人事制度等方面進行改革，讓國有企業充滿活力，增強其控制力和影響力。不同的利益主體相互制約，有利於健全法人治理結構、完善內部控制制度體系，科技創新也會得到加強。」王永慶說。

王永慶認為，混合所有制的優勢在於內生動力和內部控制，但有兩個前提，一是非公有制股東一定要有足夠大的股權，使其能充分關心這個混合所有制企業的經營管理和發展。二是非公有制股東有足夠的權力，包括在決策、管理、監督等重大事項上的權力和影響。

慎防國有資產流失轉移

他並提醒，在發展混合所有制經濟時，須重視兩個難題：一是按國有企業功能劃分，至少有1/4到1/3的企業或領域是可以放開的，那麼近10萬億元淨資產的資本或資金來源是個問題。二是改革開放以來，國有企業歷經兩次大的改革，過程中曾出現國有資產作價過低、利潤轉移，造成國有資產流失、非公有制侵蝕國有產權的現象。

王永慶指出，發展混合所有制經濟，可以加大國有產權證券化的進程，盡量通過資本市場完成混合所有制經濟的融合。對非上市企業的產權交易，應公開操作，按照市場規律，形成公平的競爭性價格。他強調，要加強監督，現有的紀檢監察、審計、國有資產監督機構等要形成合力，促進過程透明，結果公平、公正，嚴肅查處違法違規行為，追究相關人員的失職責任，形成良好的市場秩序，讓市場發揮決定性作用。