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■國務院法制辦網站昨公佈《不動產登記暫行條例（徵求意見稿）》。圖為山西民眾在售樓大廳選購住房。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）在比原計劃遲一個半月後，《不動產登記暫行條例（徵求意見稿）》於昨日與公眾見面，徵求社會各界意見。條例明確建立統一的不動產登記信息管理基礎平台，國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，權利人、利害關係人可依法查詢、複製等，第一次為不動產統一登記提供了法律依據和操作辦法。
徵求意見稿共6章30條，在總則中明確，中國實行不動產統一登記制度。並且規定集體土地所有權，房屋等建築物、構築物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權等十種不動產權利，需要辦理登記。
由國土部負責統一登記
意見稿明確，全國不動產登記工作由國土部負責指導、監督，縣級以上地方人民政府需確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作；建立統一的不動產登記信息管理基礎平台，國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批、交易等信息應當實時互通共享。
中國社會科學院法學研究所民法室主任孫憲忠指出，目前土地、房屋、林業、農業、海洋等部門都有權力進行自己領域的登記工作，此外，登記可在各級政府設立的土地管理部門去登記。登記機構發給當事人的權屬證書也是五花八門，如房產證、房屋所有權證、房地產權證、房地產證等。這種登記屬於亂開天窗，無法提供統一的不動產物權法律根據。
孫憲忠認為，徵求意見稿最大的亮點是「統一」，「統一」有四點涵義：統一登記的部門；統一的登記程序；統一權屬證書、不動產登記簿和登記的基本信息；立法的統一，與物權法這部基本性的法律相配合。
住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌認為，對房地產市場來說，未來不動產統一登記的落實，將對房產、土地進行數十年來首次「摸清家底」，對宏觀調控和決策有着重大意義。
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