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■全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一。 資料圖片
香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 何凡） 改革開放後中共首次以「依法治國」為主題的中央全會20日在京舉行。全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一向記者指出，要讓「市場在資源配置中起決定性作用」，其前提條件是法治。而真正的法治能夠造就一個有限與有效的政府。因此法治是建設好的政府、好的市場經濟的制度保障，亦是實現政府職能轉變的關鍵所在。
錢穎一表示，在市場經濟中，法治起到雙向作用：一方面，經濟人、消費者、生產者、投資者的自我約束能力是有限的，因此需要共同認可的外在規則，即以法律約束保障產權安全性、合同執行及至經濟環境的安寧。
另一方面，在現代社會，政府對經濟的行政干預，同樣是影響市場起到決定性作用的一種障礙，特別是由計劃經濟走過來的當今中國，在制度上防止政府的任意行政干預是一個正確途徑。政府所有權力在清單上列出，其他歸於市場，這只有在法的規則下才能實現。
錢穎一指出，一個強大的政府可以用它的權力去保護產權，實施合同，並做有利於市場的監管時，這個政府也可用其權力破壞產權，不公正地實施合同，做不利於市場的管制。如果政府不受到約束，它就容易用自己的權力換取利益，它所做的事情就無法保證市場經濟有序。因此，「市場經濟必須解決的另一大問題是政府必須被約束。」
他認為，在現實中，違背法治的突出表現正是法治沒能約束政府。「法治不是單指政府用法律工具治理國家、管理經濟，法治是所有社會成員包括政府都必須共同遵守的規則。約束政府應作為法治建設的重點。」
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