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■京津城際鐵路的開通對區域產業結構形成新的調整。 本報北京傳真
香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 何凡、王頔）多位圈內人士近日向本刊透露，京津冀協同發展規劃或於下月初出台；而中央成立了京津冀協同發展領導小組，其中人事配置值得格外關注：該小組領導成員中有四位中央政治局委員。政治局常委、國務院副總理張高麗掌組長一職，中央政策研究室主任王滬寧等出任副組長。涉及今後三地差異化發展，如此規格的安排有助統籌戰略考量、兼顧地方訴求、優化利益佈局，顯示出高層打造新增長極的決心。
王滬寧在小組副組長中排名第一
北京市委書記郭金龍與天津市委書記孫春蘭亦是小組領導成員。沿襲中央政治局委員按姓氏筆畫排列的慣例，王滬寧在京津冀協同發展領導小組副組長中排名首位。
自中央籌謀京津冀協同發展以來，該小組已舉行數次會議。一位與會人士向記者表示，北京與天津合計人口近4000萬，紐約大都市區人口不到1800萬，紐約GDP卻是京津之和的數倍。高層對京津冀協同發展的戰略定位，不是讓京津與河北「均貧富」，而是要在新形勢下打造一個新的增長極。身兼中央全面深化改革領導小組辦公室主任，王滬寧在首次小組會強調的三個關鍵詞令這位與會人士印象深刻，即「高起點、創新、改革」。
小組高規格 協調利益訴求
以往國家樞務區域經濟發展，成立了兩個高級別小組，分別是國務院西部地區開發領導小組、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組。十餘年來，這兩個平台因政府換屆有多次人員組成的調整，不變的是由國務院總理掛帥，1-2名副總理協理常務工作，未有中央政研室主任以副組長身份參與、承擔工作的先例。
國家行政學院專家張孝德認為，以前的振興東北、西部開發領導小組，主要是做加法、送政策，這次的小組是要打破原有的既得利益格局，使區域的資源配置更合理。如該區域共同面臨的污染問題，北京「瘦身健體」等，均是有「割肉之疼」的利益調整。若沒有強有力的機構來協調，很難達到京津冀一體化的預期目標。
邀智囊把脈 劉鶴李偉在列
為獲取更豐沛的決策諮詢和智力支持，中央此次亦成立了京津冀協同發展專家諮詢委員會，由10餘名權威專家組成。該委員會組長是十屆全國政協副主席徐匡迪。他曾任上海市長，具有規劃建設上海、推動長三角區域合作的經驗。副組長為李偉和鄔賀銓，前者是國務院發展研究中心主任，後者是中國工程院院士、國家信息安全小組成員。而除王滬寧外，京津冀協同發展領導小組中還有高層智囊、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴。
日前，徐匡迪在第三屆中國公益論壇間隙向本報透露，京津冀規劃很快就會出台，最快的話就在下月初。而對於坊間流傳「拆分河北」的說法，他未予回應。
國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，應優化空間佈局，解決協同發展難題：以河北省改善投資環境增加產業吸引力為基礎，京津冀整體的空間佈局按照「一軸兩帶」進行規劃。在京津塘發展軸內，廊坊與天津武清區有融合發展的趨勢；濱海經濟帶中河北沿海地區如唐山曹妃甸、滄州等地有較大發展空間；京廣北段經濟帶內的定州、衡水得益於南水北調工程，同樣有較大發展潛力。
差異化發展 重塑區域價值
一位消息人士向記者指出，就區位而言，天津與北京是「雙城」，河北是「腹地」。「雙城」與「腹地」良性互動，需從更高層面明確功能定位，才好動手整合，以更低成本來重組區域資源。
他透露，從規劃的初步方案看，未來北京的定位即建設「四個中心」，重點發展服務經濟、知識經濟、總部經濟、綠色經濟；作為京津冀地區對外聯繫的最大港口，天津有望承擔北方先進製造業中心、研發轉化基地、北方國際航運中心的角色；而河北區域價值重塑，將瞄準新型工業化基地、產業轉型升級示範區等。從內容看，京津冀協同發展，料將在交通一體化、生態環境保護、產業協同發展三個重點領域，形成率先突破工作方案。
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