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■世界文化遺產之一的雲南紅河哈尼梯田。譚旻煦 攝
地方兩會
香港文匯報訊（記者 和向紅、譚旻煦、李茜茜 昆明報道）中國式「申遺」已持續30餘年，「申遺」不但需要投入巨資，亦出現了旅遊人數猛增，自然及文化資源過度開發，疏於保護、管理等種種問題，申報「世界遺產的目的是保護還是開發」亦始終是話題的焦點。雲南省多名政協委員日前發聲：「申遺」的根本目的是保護，盲目扎堆「申遺」與目的相悖，實不利於文化遺產的保護。
雲南目前共有5個「世遺」項目，2013年6月，紅河哈尼梯田的「申遺」成功，隨之帶來的「梯田遊」迅速升溫，相對於「申遺」成功之前，旅遊人數增加了60%。據媒體相關報道，早在十年前，中國在聯合國教科文組織世界遺產委員會就有共計64處的預備名單，還不包括各省已經開始啟動而未到達聯合國的近百處「申遺」項目。到2014年，中國備選的項目還有45個。扎堆「申遺」的背後，讓人不禁為這些原始文化遺產今後的保護擔憂。
滇護「世遺」合力不足
雲南省政協委員、昆明理工大學教師陳克利指出，中國式「申遺」背後的確存在重申報、輕保護、重開發、輕管理的問題，世界文化遺產地也越來越商業化。本屆雲南省政協文史委員會在提案中也指出：雲南目前在世界遺產保護方面總體合力不足，存在管理部門交叉重複、責權劃分不清、品牌意識不強、法制建設不足、資金人才缺乏等問題。
有評論指出，世界遺產名錄已成為暴利行業的許可證，經營城市的官員們將「申遺」作為一條捷徑。 相關報道指出：申遺前期往往需要大量的資金投入，一次動輒上億。例如，2010年中國丹霞地貌被列入「世界自然遺產名錄」此次「申遺」斥資超過10億；河南安陽殷墟投入2.3億元；廣東開平碉樓為「申遺」花費1.36億元；山西五台山單是景區整治和搬遷就開支8億元；貴州荔波「申遺」舉債2億多元；登封十年「申遺」共投入8億至9億......
文史委籲設專項基金
近年來，雲南省為了更好地保護世界遺產相繼出台了《雲南省三江並流世界自然遺產地保護條例》、《雲南省麗江古城保護條例》、《紅河哈尼梯田保護管理條例》等條例，但在執行過程中仍存在缺少全國性世界遺產保護法規，導致行政執法交叉重複，執法不嚴等困難和問題。
為此，雲南省政協文史委員會建議，設立「雲南世界遺產保護專項基金」，結合雲南世界遺產保護工作實際狀況，首次由省財政建立一定數額的專項基金，隨後每年按一定比例從省財政收入中劃撥一定數量的資金補充，從資金保障上推動雲南世界遺產的保護和管理工作。
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