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■中國必須要以全球視野來配置資源和資產，香港正在發揮着重要的作用。 資料圖片
港澳專章續單列 深化經濟融合
香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）今年是「十二五」收官年，也是下一個五年規劃的醞釀之年，關於「十三五（2016年-2020年）」規劃的建議會在今秋提交中共十八屆五中全會審議，謀定中國下個五年乃至更長階段的發展大局，由此，為「十三五」建言獻策將是本屆兩會的獨特議題之一。循著「習氏」治國理政的思路，預計「十三五」規劃會是一個體現大國戰略的五年規劃，習近平倡導的全球視野、融入世界的戰略思維將貫穿下個五年，作為中國對外窗口的香港地位將進一步彰顯。
「十二五」規劃首次加入港澳專章，詳述了香港在國家發展戰略中的重要功能定位。因此，「十三五」規劃預計會繼續單列港澳專章，保持港澳地區繁榮穩定仍是重要基調。內地智囊指出，香港在助力中國全球資產配置、深化粵港澳全面合作等方面的可作為空間巨大。國家發改委表示，將首先聽取香港社會各界意見，然後才開始研究起草相關內容，由國家發改委與香港特區政府政務司等共同協商開展相關工作。
香港特區政府與內地有關部門很早就開通了「熱線聯絡」。在去年4月規劃編制啟動之初，香港特首梁振英曾專程赴京造訪商務部及國家發改委，就香港參與制定「十三五」規劃進行溝通。今年1月24日，政務司司長林鄭月娥再訪國家發改委，與發改委副主任徐憲平探討「十三五」規劃事宜。新年伊始，香港特區政府即向中央提交了「十三五」規劃有關建議，內容涉及香港金融中心、人民幣離岸業務、郵輪母港等與經濟有關的題目。
各方重視港「對外窗口」地位
整體來看，經過十個多月的時間，「十三五」規劃重大課題研究等前期工作都基本完成，去年底國家發改委對「十三五」規劃《基本思路》的起草完成，關於「十三五」規劃建議的起草旋即展開。國家發改委發展規劃司司長徐林日前用24字概括規劃的基本思路：創新驅動、轉型升級、融入全球、包容和諧、綠色低碳、制度保障。他還強調，作為一個大國經濟，中國必須要以全球視野來配置資源和資產，要深入地融入全球經濟，培育國際競爭的新優勢。「在全球範圍內優化國家的產能配置，更好地利用國際資源和市場，更加積極地參與國際治理和國際規則的制定。」香港在全球配置資產中能發揮更重要的作用。
清華大學國情研究院院長、「十三五」規劃專家諮詢委員會委員胡鞍鋼則強調，國家「十二五」規劃曾明確「深化內地與港澳經濟合作」，提出「支持建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的金融合作區域」。在此基礎上，「十三五」規劃無疑會進一步強化粵港澳全面合作，著力推進區域經濟一體化建設與發展。「粵港澳未來將成為世界上規模最大、最活躍和最具活力與創新力的區域中心，其輻射力度、規模可能遠遠超出人們的預想。」胡鞍鋼認為，隨着「滬港通」、「深港通」陸續開通運行，在金融、貿易、航運這世界三大中心基礎上，香港今後會很快成為有世界影響力的資本中心。
在全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵看來，中國是10萬億美元之巨的龐大經濟體，經濟總量「坐二望一」，但經濟發展水平仍比較低。「大國的發展與小國完全不一樣，作為大國，中國的一舉一動在國際上、市場上和政治上都有明確的回饋和博弈，被視作戰略行為」，由此李稻葵認為，就「十三五」，中國需明確提出大國發展戰略。實際上，去年至今，習近平力推「一帶一路」戰略，官方亦鼓勵優勢產業和富餘產能向「一帶一路」沿線國家轉移，其中透出的全球視野和大國思維，在國際上已受到關注。
資深外交官吳建民在兩會前接受本報專訪時指，香港一直以來都是中國對外的窗口，與外部世界接觸較多，也更加了解別國風俗，因此可以憑藉特殊的地理位置及長期以來的優勢，擔起推介「一帶一路」構想的重大責任，讓外界了解此構想將如何惠及亞洲甚至世界。他還表示，在「一帶一路」構想實現的過程中，香港的優勢可以得到進一步發揮，尤其是作為國際金融中心的優勢有望獲得更全面的展現。
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