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香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）昨日發佈的2015年《法治藍皮書》指出，2015年，着力於健全憲法實施和監督機制，克服部門立法，防止「拍腦袋」立法（「拍腦袋」立法指沒有調查研究，靠想像來定位決策），仍是立法機關的重要課題。在具體立法方面，該報告建議盡快彌補網絡及反腐敗兩大領域的立法空白。
法治藍皮書指出，要建立高效的法治實施體系，如何防止並糾正法律、法規、規章是否與上位法乃至《憲法》抵觸，仍需要逐步探索相應的監督機制。在立法過程中，克服部門主導立法傾向，仍是立法應破解的難題。而立法缺乏調研、脫離基層實際情況，同樣會影響立法的科學性，無法在促進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮應有的作用，因此，立法者要真正深入基層，了解基層實際情況，防止「拍腦袋」立法，越發顯得緊迫。
推進反腐及網絡立法
藍皮書分析認為，2015年的立法工作應着力填補兩項立法空白：首先，針對反腐敗立法尚存在權力運行制度不健全、懲治腐敗的規則較為分散、欠缺反腐敗綜合性立法等不足，加快推進國家反腐敗立法。其次，針對互聯網廣告、互聯網交易、互聯網知識產權保護和競爭秩序建構等領域法律規制的闕如，加強互聯網領域立法。藍皮書還指出，2015年的立法還將繼續推進司法體制和行政體制改革的配套立法，繼續推進民生保障、生態環境保護、社會治理和城市建設等領域的立法。
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