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■免費幼教方案昨天出爐，六成幼園生將可免交學費。 彭子文 攝
8.7萬童料受惠 公帑開支70億年漲70%
香港文匯報訊（記者 李穎宜）經過兩年的諮詢及研究分析，免費幼稚園教育委員會昨日向教育局提交報告，合共提出47項建議，涵蓋資助模式、校舍供應、教師薪酬等範圍。委員會主席鄭慕智預計，建議落實後，將有約六成就讀於本地非牟利幼稚園的學生毋須繳付學費（見表），較現時不足18%大增；餘下四成人之中，半數因所讀幼園租金高於租金津貼上限，半數因就讀全日制或長全日制課程需要額外資源，而需要繳交學費彌補差額。另私立獨立幼稚園學生則不納入免費幼教計劃內。鄭慕智估計，推行免費幼教每年公帑開支會增到60億至70億元，較現時多50%至70%，期望最快可在2017/18學年全面落實。
鄭慕智昨代表委員會，向教育局局長吳克儉提交《兒童優先 給他們一個好的開始》的免費幼教報告，並聯同各委員介紹報告主要內容。在資助模式方面，會以半日制教育服務為基礎，而全日制及長全日制將會額外獲得25%至30%資助，私立獨立幼稚園則不包括在內。
促津貼租金 超上限須「補費」
委員會又建議，向合資格幼稚園提供租金津貼，但為了確保公帑用得其所，應按照使用率，及參考公共屋邨幼稚園情況釐定津貼額上限，如位於商場或私人物業的幼稚園租金高於上限，學校或要向家長收費彌補差額。而當局長遠也應增加非商業校舍的供應，包括研究在公共及私人屋邨增設政府擁有的校舍，提供誘因讓辦學團體購置校舍等。根據本學年數字，約有22%非牟利幼稚園設於商業樓宇內。
而為了加強支援在職父母，委員會建議全日制及半日制學額規劃比例，應由現時的約1比3，循序漸進地提高至1比1，並要向幼稚園提供誘因，以增加全日制學額的供應。
至於教學質素方面，委員會建議將教師入職要求，提升至學位水平，同時要改善師生比例，由現時的1比15，改善為1比12，為幼師提供更多空間發展課程和備課。另備受關注的幼師薪酬議題，委員會提出就教師、主任等不同職級，各釐定相關薪酬幅度作參考（見另稿）。另關於有經濟需要、特殊教育需要及非華語學童等，委員會也提出相關建議作額外支援。
鄭慕智盼監管雜費免濫收
鄭慕智指，建議全部落實後，會有約六成非牟利幼稚園學生毋須繳付學費，但不包括雜費。如以現時全港約14.47萬名就讀非牟利幼稚園的學生推算，8.7萬人可「零學費」。
至於雜費情況，他強調，政府應作監管避免幼稚園濫收，「家長要預先知道雜費金額，亦會制定雜費標準，要處於合理水平。校方不能巧立名目濫收雜費。」
對報告內容，鄭慕智概括為「理想與現實之間作出合理平衡」，他深信47項建議都屬於「切實可行」。而因應近月業界對全日制及長全日制幼稚園的關注，他強調委員會已建議提供額外資助額；而為了應付後者的長營運時間和更多上課日，委員會也提出政府需增加資源，讓學校額外聘請1名至3名人員。
吳克儉：極重視幼教
就報告內容，教育局將會作公眾諮詢至今年7月31日，隨後再制訂合適的政策和具體措施，及相關開支預算。吳克儉表示，委員會報告有助幼教業界為家長提供多元選擇，強調政府對幼兒教育極為重視，局方會盡量爭取所需資源。因應「免費幼教」不是「全人免費」的爭議，他重申現時幼稚園租金差異極大，政府難以全部資助。
教育團隊及家長普遍歡迎報告「大方向」。家校會主席湯修齊指，有助提升幼兒教育的質素；教聯會則指師生比例設為1比12，可令幼師工作壓力大減，並有助提升幼教質素。
不過非牟利幼兒教育機構議會、香港保護兒童會及工聯會立法會議員鄧家彪都質疑，委員會的建議，對全日制及長全日制幼稚園仍欠足夠的資助，甚至加劇了相關幼稚園的人才流失，強調應作更多元支援，以配合在職家長的需要。
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