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劉洋 香港禮德齊伯禮律師行航運部律師 2015年香港首屆十大傑出新香港青年
8月12日天津港危險品倉庫發生的重大爆炸事故造成了嚴重的人身和財產損失，同時也對天津長期致力於打造中國北方國際航運中心的努力帶來不利影響。但「亡羊補牢，未為晚也」，如何化危為機，從這次爆炸事故中汲取教訓，並借鑒國際經驗，有效提升對危化品儲存風險的管控水平，避免再次發生此類重大事故，才是應有之義。
隨着中國經濟快速發展，內地港口的貨櫃運輸也在迅速發展。2014年世界排名前十的貨櫃港口中內地就佔到6個，其中包括天津港。由於近幾年全球經濟波動導致中轉貨物下降，新加坡港的吞吐量被上海港超越，而香港更有可能在今年退居全球第五。但是，這兩個港口在運輸和倉儲方面的管理水平依舊冠絕全球，特別是在危化品管理方面更值得內地港口借鑒。
危化品定義和倉儲要求
危化品是危險化學品的簡稱，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕和放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的貨物。正是因為危化品的危險性，國際上對危化品倉儲和運輸的要求極高，從選址到建築和設施再到管理都有着嚴格要求。例如，對於危化品倉庫的選址，往往要求要在遠離市區特別是居民區和供水源的空曠地去，常年處在下風口。而危險品倉庫的建築和設施則需要嚴格符合國家對安全和消防的標準。同時，存放危化品應該使用具有相關設備的專用倉庫，而從事危化品管理和運輸的人員則需要持證上崗。
香港和新加坡嚴格管控危化品風險
爆炸區域的危化品存在混雜堆放問題，被認為是發生多次爆炸的主要原因。而危險品倉庫距離居民區太近，則是造成嚴重人身傷亡和財產的最直接原因。香港和新加坡港則在危化品儲存管理方面執行着非常嚴格的標準，有效地管控了相關風險。
從香港機場出來驅車前往市區都會經過青馬大橋，望出車外往往會對恢弘而繁忙的貨櫃碼頭留下深刻印象。事實上，對於寸土寸金的香港來說，很多大型屋苑包括公共房屋和私人樓宇都毗鄰貨櫃碼頭而建。但由於香港當局對危化品倉儲的嚴格規定，很少有人會對安全問題產生擔憂。其中，最重要的一點就是儲存危化品的倉庫都遠離居民區。例如，石油庫大部分集中在青衣島西南一角，不但距離民居甚遠，還有山脈阻隔。另外，兩個爆炸品倉庫由香港政府統一管理，分別位於大嶼山狗虱灣和九龍沙田嶺，均是甚少人烟的地方。
另外，香港法律對危險品管制極嚴，明確規定爆炸品不得由私人儲藏。例如在天津爆炸事故現場發現的硝酸鹽物質就屬最危險爆炸品，在香港則由土木工程拓展署專責管理倉儲。其餘的危險品倉儲均需要獲得政府批准，並由消防處統一監管。除了儲藏之外，轉運危險品也需要嚴格按照法定的程序處理。例如，香港的《危險品(一般)規例》明確規定了每一種危化品貨櫃可以堆放在碼頭的最長時間。一旦超過規定時長，貨櫃碼頭的管理公司便會按照要求通知相關航運或物流公司立即移走相關危化品。如果這些公司不立即採取行動的話，管理公司則會立即向香港海事處通報，那麽這些公司可能會面臨政府的懲處措施。
對於國土面積更小的新加坡來說，危險品倉儲的整體規劃及安全就更加重要，新加坡當局則將港口倉儲安全視為其國際海事中心的重要競爭優勢。新加坡的化學冶煉設施大多集中在距離主島兩公里以外的裕廊島及附近一些島嶼，距離市區約10公里。同時，對於需要處理化學品的工業設施則必須建在遠離居民的區域，並經過政府嚴格審核才能興建。另外，2005年出台的《新加坡海事和港口局有關危險品、化學和爆炸物品的條例》對港口、碼頭和貨主等處理危化品方面的責任進行了嚴格且詳細的規定。其中就要求企業必須為所有危化品建立合適的系統存放，要綜合考慮其化學物質的屬性，包括是否相容，以及適合存儲的數量並明晰相關操作守則。
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