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■京津冀三省市衛生計生行政部門近日聯合開展的衛生應急綜合演練在天津市寧河縣進行。 新華社
由京津冀三地民建委員會近日在河北正定聯合主辦2015京津冀協同發展論壇。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智在論壇指出，京津冀協同發展仍面臨不少困難，三地定位不夠清晰，分工不夠合理，要消除壁壘，盡快建立優勢互補、互利共贏的區域一體化發展制度體系。■香港文匯報•人民政協專刊記者 馬曉芳 綜合報道
京津冀同屬京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬「三北」，戰略地位十分重要，是拉動中國經濟發展的重要引擎。今年4月中共中央政治局會議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，僅三個月後，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗就主持召開京津冀協同發展工作推動會議，就貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》提出明確要求，作出安排部署，足見中共中央對京津冀協同發展的重視。
陳昌智在論壇指出，推進京津冀協同發展雖有一定基礎，但仍面臨不少困難和問題，如在以往的發展中三地的定位不清晰，分工不合理，特別是北京集聚了過多的非首都功能，人口增長過快、交通擁堵、水資源短缺等「大城市病」日益凸顯；區域內經濟發展水平差異過大，經濟聯繫較為鬆散，產業協同發展難度大；中心城市輻射帶動能力弱，京津兩大城市對周邊地區的資源存在「虹吸效應」等。
關鍵是凝眾心、集眾智、聚眾力
陳昌智表示，《京津冀協同發展規劃綱要》已經發佈實施，京津冀協同發展進入實質性操作階段，關鍵是凝眾心、集眾智、聚眾力，抓好推進落實。民建作為參政黨，要充分發揮密切聯繫經濟界的特點和優勢，圍繞如何更好地推動《規劃綱要》落實，深入調查研究，積極建言獻策。
他指出，要消除隱形壁壘，破解制約協同發展的深層次矛盾和問題，破除限制生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，盡快建立優勢互補、互利共贏的區域一體化發展制度體系。北京應主動「瘦身」，積極調整、疏解、轉移部分非首都功能，着力優化提升其作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心的首都核心功能。
他強調，京津冀應通過產業鏈的合理分工，發揮各自優勢，差別化發展，使區域經濟深度融合，共同推動產業轉型升級，為協同發展夯實產業基礎。京津冀三地已在社會保障、醫療衛生、教育合作等方面積累了一定經驗，應進一步加大合作力度，通過公共服務領域的「共建共享」，在公共服務均等化上不斷取得新進展、新成效，讓廣大群眾切實得到實惠，共享京津冀協同發展成果。
應成為技術創新的增長極
全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻在論壇圍繞北京城市功能和產業轉移與升級作了題為《發揮北京輻射作用是京津冀協同發展的關鍵》主旨演講。他指出，應明確京津冀三城定位，同時構建三地產業體系和城市體系，北京要在疏解非首都功能的同時，不斷強化首都功能，使京津冀協同發展成為技術創新的增長極。
河北省委統戰部部長范照兵表示，京津冀協同發展對於河北是一次千載難逢的重大機遇。抓好用好機遇，推動協同發展，關鍵要完善推動機制，抓好任務落實，要以科學決策作為支撐。他希望民建中央發揮黨派中央高層建言直通車的作用，為河北在貫徹京津冀協同發展戰略中遇到的重點難點問題的解決增添強勁助力。
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