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當記者問及《實施意見》在執行的過程中有哪些難點時，李小寧回答說：「最怕的是流於形式」。
他說，從這些年的實踐看，一些地方黨委的領導人認為，同黨外人士搞協商是自找麻煩，多一事不如少一事，認為政黨協商是說起來重要，做起來不重要，想起了、有空了、拖不過去了才協商。一些地方協商前不重視向民主黨派和無黨派人士通報有關情況，把什麼都捂得嚴嚴實實；協商中各說各話、流於形式，缺少互動、商量。這樣的協商就起不到凝聚共識、優化決策的作用。
李小寧認為，對民主黨派而言，當前面臨的一個突出問題是協商能力不足。他指出，提高協商能力的關鍵在於增強各自的代表性。社會主義協商民主的真正主體是人民群眾，政黨協商中各個政黨都是人民利益的代表，協商的目的是反映人民群眾中不同部分的利益和要求，實現利益整合。
他說，由於歷史的原因，各民主黨派的代表性有弱化的趨勢。這個問題不解決，民主黨派就可能混同於智囊團或諮詢機構，起不到通過協商整合社會各方面利益的作用。
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