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「十八屆三中全會提出重大改革發展舉措336項，四中全會是160項，這次五中全會《『十三五』建議》稿提出的有300項。」一位五中全會精神中央宣講團人士說。如此清單足見攻堅任務繁重、緊迫，改革責任主體的落實到位應盡早提上日程。而在開年之際，當局又遭遇一棘手矛盾--股市、匯市經歷雙做空，考驗監管者應對能力。近日，中財辦主任劉鶴為某書作序時直陳：改革深入需要專業素養和專業技能人才。十一屆全國政協委員李劍閣亦稱：「監管部門人才危機如不解決，股市的危機還會一波波到來。」
新年到來，熔斷機制在內地A股啟動實施，四天內四度觸發，恐慌賣盤效應疊加，後被連夜喊停，坊間戲稱「熔斷一生雖短暫，但盛名享全球」。對於不期而至的新挑戰，李稻葵表示，股票市場波動助推匯率貶值預期，造成資本外流壓力，一旦形成相互反饋閉環，經濟將面臨嚴峻考驗。著名經濟學家吳敬璉稱，如包括股市監管在內的金融改革沒有支撐和跟進，只是在利率市場化、匯率市場化方面單向出擊，仍存在金融市場不穩定的問題。
李劍閣：金融監管現人才危機
更犀利的觀點，來自於體制內外經驗熟稔的李劍閣。他既有出任過中國證監會副主席的宏觀視野，也具有曾掌舵中金、掛帥申銀萬國的市場履歷。在他看來，監管部門人才危機嚴峻，可用「外流內耗」四字概括：
一方面，證監會此前曾出現大規模離職潮；而在許多金融機構，卻有政府流失的官員，華爾街回流的精英及長期在資本市場摸爬滾打的本土專家，這樣的組合讓李劍閣「非常驚訝」。「近期我到東南某省調研，其金融機構擁有的人才條件，大大超過證監會的水平。」
另一方面，諸多制度性因素正從內部耗損現有人才。去年，堪稱證監機構被捕人數最多、被捕人員級別最高的一年。他說：「被抓的人，有許多是我的老部下，我感到非常痛心、可惜。我認為十幾年前的他們很優秀、勤奮。不過，監管體制、審批體制導致巨大的尋租機會，這對內部是一個損耗。」 同時要有良性機制，包括幹部政策、薪酬機制等，以吸引、留住人才。
智囊：改革舉措要合併「總賬」
證監會的難題如是，放眼其他領域亦大體相若。前述中央宣講團人士指出：「現在黨的重要文件是虛實結合的，既有宏大思想、思路，也有很實的。三中（全會）講的是『改革』問題，四中（全會）講的是『法治』，這次講的『發展』，貫穿成一個戰略思路；高層提出要把這三次全會確定的改革舉措合併起來，形成總的『台賬』，加以佈置、落實、督促。這麼多項改革舉措，綜合推進落實，實際上就是推進『四個全面』戰略佈局的實施。」筆者翻看年歷，兩個月後，恢弘的「十三五」交響樂章行將譜就，指揮棒下，肩負演奏重任的樂手們未知是否已準備好？
■香港文匯報•人民政協專刊
記者 何凡、聶晨靜 北京報道
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