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經濟未見起色 「直升機派錢」絕地救市

2016-05-30

環球經濟復甦遲遲未見曙光,各地央行先後推出超低利率、量化寬鬆(QE)以至負利率等政策,但仍然未見起色。隨茬挩l選項愈來愈少,外界熱烈討論央行下一步可能轉向已故經濟學大師佛利民提出的「直升機派錢」(Helicopter Money)概念,即央行印錢用作政府開支,甚至向公眾直接派錢;聯儲局前主席伯南克也在網誌討論,認為在極端情況下可考慮這做法。■香港文匯報記者 余家昌、黎耀康

歐洲及日本過去一年多先後推行負利率,向金融機構在央行的存款收取費用,以鼓勵銀行對外放貸,增加市場流動性,但外界一直質疑此舉成效,因為銀行普遍不會把負利率轉嫁存戶,可能靠提高貸款利率等方法彌補損失,反而不利借貸。負利率亦可能導致資金流動異常,例如大舉湧向房地產及債券市場,造成泡沫;民眾見存款利率太低,可能索性在家中儲存現金,變相減少市場流動性。

政府無需加稅削支

佛利民在1969年著作《適量貨幣》中首次提出「直升機派錢」,指央行一次性增發貨幣,用作政府預算,這樣政府便無需加稅或削支,債務負擔也不會加重;另一種方案則是直接向私企注資,等同「乘坐直升機,向下方的人群撒錢」,因而得名。全球最大對沖基金Bridgewater創辦人達利奧撰文指,「直升機派錢」將是QE及負利率後,央行貨幣政策的新階段。

伯南克2002年曾形容,「直升機派錢」是有效對抗通縮的極端手法,他相隔14年後舊事重提,表示假如出現市場需求銳減、貨幣政策失效的極端情況,加上無法透過舉債融資,當局不應完全排除「直升機派錢」。他指出部分發達經濟體因債務高企,不願再增加政府開支,難以利用財政政策刺激經濟,估計歐元區及日本實施「直升機派錢」機會較大,但強調不能因此損害央行的獨立性。

濫發鈔票恐致市場不穩

「直升機派錢」引起熱烈爭議,高盛宏觀市場研究聯席主任加扎雷利指出,此舉固然能震撼公眾,但可能引致市場不穩定,政府亦可能食髓知味,一再派發現金,變相濫發鈔票,風險不容忽視。加扎雷利認為現行政策已能刺激經濟、創造就業,央行政策表面上欠缺效果,只是因為油價及商品價格低迷,例如沒受太大影響的服務業已明顯復甦。

加扎雷利又建議,若要進一步「加碼」刺激措施,應從傳統貨幣及財政政策入手,例如政府可發行超長期票據,為基建或教育等長期投資融資,並由央行購入,配合大規模QE及超低利率,這些票據利息支出不會太高,不會為政府增加太多財政壓力。

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