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中國債務總額168萬億人民幣 國家智庫:可應對債務風險

2016-06-16
■中國社科院學部委員、國家金融與發展試驗室理事長李揚。 海巖  攝■中國社科院學部委員、國家金融與發展試驗室理事長李揚。 海巖 攝

香港文匯報訊(記者 海巖 北京報道)中國社科院國家金融與發展試驗室(NIFD)昨日發佈研究結果稱,截至2015年底,中國債務總額為168.48萬億元(人民幣,下同),全社會槓桿率為249%,按國家資產負債表計算,可迅速變現的窄口徑主權資產淨值為28.5萬億元。中國社科院學部委員、國家金融與發展試驗室理事長李揚援引國際分析者結論稱,「中國足可應付1.5次大危機」,中國有足夠的資財來應對債務風險,發生債務危機應為小概率事件。

根據NIFD研究,在結構上,居民部門債務率在40%左右,金融部門債務率約為21%,政府部門債務率約為40%,但如果考慮到一些融資平台債務及或有債務,政府部門債務率會有較大幅度上升,達到57%。李揚認為,非金融企業部門的債務問題最嚴重,其債務率高達131%,如果把融資平台債務加進來(這部分與政府債務有所重疊),非金融企業部門債務率高達156%。

政府債務在可控範圍內

李揚指出,從全球看,中國債務水平不算高,同時政府債務處於可控範圍內。截至2015年末,納入預算管理的中央政府債務10.66萬億元,地方政府債務16萬億元,合計政府債務26.66萬億元,佔GDP比重39.4%。以更寬口徑估算,政府債務水平達到56.8%,仍低於歐盟60%的預警線,也低於當前主要市場經濟國家和新興市場國家水平。

關於地方政府債務問題,2015年底,地方政府債務佔GDP比重為24%,李揚認為應屬不高的水平,進一步以國際通用的債務率(債務餘額/綜合財力)指標來衡量,2015年地方政府債務率為89.2%,低於國際通行警戒值。

主權窄口徑淨資產28.5萬億

而結合國家資產負債表分析,NIFD的結論是「中國不存在債務危機」。NIFD的分析顯示,按包含土地資產等流動性差資產的寬口徑匡算,2014年中國主權資產總計227.3萬億元,主權負債124萬億元,資產淨值為103.3萬億元。如果只計算高流動性資產,窄口徑的中國主權資產淨值為28.5萬億元。

「28.5萬億元是一個非常大的數字」,李揚說,國際上分析者由此得出的結論是「中國足可應付1.5次大危機」,由此可見,中國擁有足夠的資財來應對債務風險,發生債務危機應為小概率事件,進一步說,即便出現大規模的債務違約,中國也有足夠的資財,在不對國民經濟造成較大負面衝擊的條件下,予以妥善處理。

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