■《深圳經濟特區沙頭角邊境特別管理區管理條例》本月起實施。這是中英街。香港文匯報記者郭若溪 攝加大打擊水客力度 破除海關監管真空帶
香港文匯報訊（記者 郭若溪 深圳報道）沙頭角中英街是一條見證歷史變遷，擁有「一街兩制」獨特文化特徵的商業街，近年來，關於中英街違法走私的報道時常見諸報端。為防止管理區內個人及團體通過僱請人員從事「螞蟻搬家」走私活動，3月1日起，中英街首部專門立法--《深圳經濟特區沙頭角邊境特別管理區管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，提升了中英街管理局執法地位，通過加強特殊區域監管，加大打擊「水客」力度，遏制走私氾濫。
深圳沙頭角邊境特別管理區（俗稱「中英街」，以下簡稱「管理區」）因區位特殊，在「一街兩制」的格局下形成了「境內關外」的管理區域，駐有海關、邊防、檢驗檢疫等口岸管理部門，管理區內「水客」以及涉嫌從事走私的商家未納入執法監管，造成「水客」走私氾濫。僅 2013 年至 2015 年，管理區走私案件數量從61宗上升至291宗，兩年激增近 5 倍。《條例》針對該問題，充分運用特區立法權明確職責權限，對中英街管理局執法進行適當賦權，加大打擊「水客」力度，理清執法事權，將有效打擊走私，維護管理區社會秩序。
實行憑證通行管理制度
《條例》最大的亮點是將中英街管理局的職能法定化，強化其執法依據，提升管理機構在管理區內的執法地位。為防止管理區內個人及團體通過僱請人員從事 「螞蟻搬家 」走私活動，《條例》規定管理區內實行憑證通行管理制度，區內戶籍居民憑居民身份證件通行，其他人員憑有效身份證件和《邊境特別管理區通行證》通行。持通行證進入管理區的內地居民不得非法到香港管理區域從事經商、務工等活動。
深圳大學法學院（知識產權學院）院長黃亞英接受採訪時表示，深圳沙頭角邊境特別管理區作為全國獨有的「邊境特別管理區」，無論是國家、廣東省和深圳市，均未進行專門立法，此次《條例》實屬首次，對管理區的邊境和社會管理進行具體規定，進一步理清職責權限，填補法律空白，對依法治理管理區、維護管理區社會秩序具有重要意義。
黃亞英指，《條例》本着急用先立的原則，將側重點放在治理「水客」走私嚴重的問題。通過立法規定中英街管理局對管理區人員、車輛等一定的檢查管理權限，確立了對管理區內的「水客」以及涉嫌從事走私的商家執法監管權。《條例》還通過規定執法聯動，形成統籌協調機制，實現無縫銜接，破除海關邊防監管的「真空」地帶。
據了解，本月以來，中英街管理局舉行了多場主題宣傳活動，對進出中英街的人員和在中英街內居住的居民進行宣傳、講解。目前，進入中英街可通過網上預約、現場自助取證的方式，不再需要辦理《邊境特別管理通行證》，辦證工本費業已取消。