香港文匯報訊（記者 馬靜 兩會報道）昨日提請十三屆全國人大一次會議審議的中國國務院機構改革方案提出，擬組建由公安部管理的國家移民管理局，負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理等。有關報告披露，中國已成為世界第三具有吸引力的移民目的國。專家對香港文匯報表示，組建移民管理局將有效解決目前在中國存在的各種移民問題，填補移民管理機構的空白。建議有關部門探索不同於歐美國家的更具有包容性的中國移民管理模式。
國務委員王勇就上述方案向大會作說明時表示，隨着中國綜合國力進一步提升，來華工作生活的外國人不斷增加，對做好移民管理服務提出新要求。組建新機構亦是為加強對移民及出入境管理的統籌協調，更好形成移民管理工作合力。王勇介紹，擬組建的國家移民管理局主要職責包括，協調擬定移民政策並組織實施，負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協調「三非」(非法入境、非法居留、非法就業)外國人治理和非法移民遣返，負責中國公民因私出入國(境)服務管理，承擔移民領域國際合作等。
專家倡探索「中國模式」
早在2010年就曾提出組建國家移民管理局的中山大學教授薛德升對香港文匯報表示，隨着中國綜合國力提升，特別是中國提出「一帶一路」倡議和構建人類命運共同體理念後，國際移民會越來越多。此前中國在移民管理方面沒有專門機構，管理相對較弱，組建國家移民管理局，對適應中國全球地位的提升和變化，國家進一步在全球發揮作用，引領全球化發展具有積極意義。
這位專家表示，組建移民管理局除了可以有效解決「三非」等移民問題，還有助於探索中國的移民管理模式。「中國移民管理局與歐美國家肯定是不一樣的，我們可以探索自己的移民管理模式，探索基於全球命運共同體理念的、服務『一帶一路』發展的、更具有包容性的新的移民管理模式。」薛德升還提出，新組建的移民管理局應該對各個城市所出現的移民問題進行深入調研。