■全國人大代表、全國人大財經委副主任委員尹中卿。香港文匯報記者海巖 攝今年個稅改革提上議程，回應了民眾呼聲，但大家的期望值可能要降一降。
外界早就指出個稅有「工薪稅」的缺陷，樓繼偉在任財政部部長時也說過，個人所得稅的徵收原則是「低收入者不納稅，中等收入者適當繳稅，高收入者多繳稅」，但由於稅制不合理，現實中卻是「低收入者要納稅、中等收入多繳稅、高收入者多逃稅」。
個稅向「綜合與分類相結合的稅制」改革方向很早就明確，但進展十分緩慢。2000年至今三次修改個稅法，均未觸及到稅制這一根本改革。
對此，財稅部門強調說綜合徵收的條件不具備，稅收成本太大。其實財稅部門也有一些「小盤算」，希望改革中稅收有減有增，這樣就不至於整體稅收大減。
不過，如今個稅改革已不是某個局部的改革，而是一項影響經濟轉型全局、影響每個人的「錢袋子」和幸福感的改革，這就要求必須跳出部門視角和局部利益，通盤設計、統籌規劃。
人大應在個稅改革中承擔更大責任。個稅早已完成立法，每次稅改都以修法來實現，但連任多屆全國人大財經委副主任委員的尹中卿直言，個稅修法，人大是「等米下鍋」，「財政部不送出來，全國人大就是『巧婦難為無米之炊』。但誰寫第一稿十分重要，後面想再修改法律條款非常難，最後導致法律打架或者固定了部門利益」。看來，人大在主導立法、落實稅收法定上，還有很長的路要走。■香港文匯報記者 海巖