──解讀《粵港澳大灣區發展規劃綱要》系列社評之三
粵港澳三地政府在本港舉行大灣區發展規劃綱要宣講會。大灣區發展規劃綱要為三地發展描繪亮麗藍圖，既作出清晰定位和分工，又列明優勢互補、協同發展的方向目標。要落實這個宏大藍圖，三地政府和民間就要增強互相了解、加強雙向溝通了解，以互相借鑒、取長補短、合作共贏作為基本路徑，在「一國兩制」下尋求一體化發展模式，突破發展的樽頸，實現三地再次騰飛。
粵港澳大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例可循，三地的法治、社會文化、經濟及行政制度存在不少差異。毫無疑問，這些差異令大灣區有着世界上其他灣區沒有的融合難題；但同時要看到，正因為三地有所差異而各具特長，就有條件互相取長補短，形成綜合競爭力。
國家發改委副主任、大灣區建設領導小組辦公室副主任林念修在宣講會上表示，當前三地自身發展和融合發展，面對不少挑戰和問題，實施大灣區戰略為解決這些問題提供新方案，讓三地有更大迴旋餘地，解決長期發展積累的深層次矛盾和問題，為三地發展提供新的重大機遇。要把握大灣區發展機遇，包括香港在內的各個大灣區城市首先要增進相互了解，消除隔閡，主動對接，為突破目前的合作難題找到新思維、新出路。
例如在「一國兩制」下，香港的國際聯繫廣泛，而大灣區各城市製造業蓬勃及市場龐大，兩地的優勢充分結合，就能達至互惠互利，促進經濟社會各方面發展。要做到這一點，就需要香港和灣區各城市進一步深入了解彼此的產業優勢和發展所需，找到合作的最佳切入點。
再比如，由於香港與內地存在社會體制、思維方式的差異，內地大灣區城市政府的決策更為宏觀，落實更有效率，而香港的決策則更注重法治程序公平。因此，在落實規劃綱要的過程中，本着相向而行、共同發展的目標和原則，香港和大灣區各城市需要易地而處，互相學習，共同提升。香港要努力探尋公平與效率之間的平衡之道，勇於革新既有管治模式和機制，令決策和落實更有效率；灣區9市則應努力提升社會治理能力，虛心學習香港與國際接軌的現代化管理制度和經驗，增強灣區城市的軟實力。
三地民眾能否增進共同體意識，也是大灣區成功發展的關鍵之一。香港居民看規劃綱要，最關心的無疑是自己在大灣區的待遇，包括十分在意兩地的稅務差異；特區政府一方面要盡力達成市民的期望，同時也要引導市民樹立、增強香港居民與內地居民互惠互利的觀念。規劃綱要為港人在內地學習、就業、創業、生活提供更多便利，公務員、國企、中小學教師等職位向港人開放，港人在教育、住房、養老、交通等方面可享受內地居民的同等待遇。任何合作要成功，前提必須是平等互利。港人關心自己利益，可以理解，但落實過程中不能忽略大灣區民眾的利益和感受。
特首林鄭月娥在昨日的宣講會表示，香港在建設大灣區的角色，須由聯繫人變成積極參與者；廣東省省長馬興瑞也表明，把大灣區建設作為新時代改革開放的總牽引，主動與港澳做好謀劃落實工作，以更高站位、更大的格局對接中央要求，同時廣東將舉全省之力推進大灣區建設。三地同心協力，通過互相學習借鑒、打破制度阻礙，推動大灣區發展向前邁進，打造高質量發展的典範，並把大灣區合作形成的法治化、市場化機制向全國推廣，這是大灣區協調發展、互利共贏的應有之義。