■10月25日海南大學2021屆畢業生秋季供需見面會。 新華社圍繞貿易投資跨境資金人員進出等有序流動
香港文匯報訊 綜合記者何玫及新華社報道，香港文匯報記者昨日從海南省新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，海南近日出台了《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》聚焦海南自由貿易港建設中最突出、最緊迫、最難啃的改革問題，制定了18項制度集成創新行動任務，着力解決市場主體和人民群眾最關心的難點、堵點、痛點。
根據《方案》，海南將圍繞貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創新，初步建立高效完備的法律法規體系、有國際競爭力的財稅體系、高效運轉的人流物流資金流信息流體系、安全嚴密的風險防控體系，營商環境和社會治理水平接近國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，經濟發展質量和效益顯著改善。
實施大部門制改革
在黨政機關的設置、職能權限、管理方式等制度集成創新方面，按照「一類事情由一個部門管理」實施大部門制改革，構建功能全、機構簡、效率高的行政管理體系。分步驟分階段精簡黨政機構，逐步建立完善適應海南自由貿易港發展需求的行政管理服務架構。同時，加快黨政機關數字化轉型。
在投資自由便利的制度集成創新方面，大幅放寬市場准入，強化產權保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預期的投資環境，通過編制外商投資准入負面清單和放寬市場准入特別清單、試點合格假定監管模式、推行以公告承諾和優化程序為主的註銷便利等改革舉措，進一步激發市場主體活力。
在貿易自由便利的制度集成創新方面，推動跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便利化，促進跨境貿易各要素的自由便捷流動，逐步推進區域性新型國際貿易中心建設。
海南省委深改辦（自貿港工委辦）有關負責人表示，制度集成創新不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的「脫胎換骨、集成再造」，是跨部門、跨領域、跨行業的系統性、集成性、穿透式的改革創新。圍繞《方案》提出的18項行動任務，海南為各部門制定了60條具體任務，並設置相應的完成時限，以促進各項任務高效扎實推進。
記者在採訪中獲悉，海南今年重點在創建營商環境的評價體系、建設馬上辦事平台、實行極簡審批的投資制度，以及創建人才移民管理的單一窗口方面，重點發力，實現突破。今年8月上線的海南國際投資「單一窗口」，將招商、市場監管、項目審批等13個部門的20個政務系統，包括企業設立登記、變更、註銷等172項投資服務整合到一個窗口，在國內首次建立了「一賬通」服務體系，縮短審批環節和時間近70%，大幅提升了投資服務效率。