logo 首頁 > 文匯報 > 教育 > 正文

思考退休保障 解決長者貧窮

2021-03-23
● 香港的長者貧窮問題嚴峻。 資料圖片● 香港的長者貧窮問題嚴峻。 資料圖片

幾年前,扶貧委員會就本港退休保障發放諮詢文件,其中「全民」及「非全民」的方案分類被改為「不論貧富」及「有經濟需要」,曾為政府研究退保的學者指此舉會令巿民誤以為「全民」方案是胡亂派錢,扭曲方案保障長者穩定收入的原意。不少全民退休保障制度的倡議者,均指香港的長者貧窮問題嚴峻。特區政府公布的數字顯示貧窮長者人口增加,每3名長者便有1名活於貧窮線下,冠絕其他年齡群組;莫論與發達國家長者貧窮率平均13.3%無法相比,和全球97國家地區比較也敬陪末席,位列第九十五位,加上人口老化問題持續,未來長者境況實在堪憂。 ●林曦彤 特約資深通識科作者

今日香港+全球化+公共壎

1. 細閱以下資料:

全民退保即由僱員、僱主及政府三方供款的養老金制度,理念是年輕一輩供款,支付年長一輩的養老金。作為促請特區政府推行有關制度的民間團體,「爭取全民退保保障聯席」就此向政府提出「全民養老金」方案,以「全民保障、即時受惠、足夠水平、持續運作、全面配套」為原則,而非西方國家的「隨支隨收」,確保所有長者在未來30年能享有基本生活保障,以及消減人口老化對公共財政構成的負擔。

方案詳情:政府供款:現行的綜援金及生果金、一筆過撥款500億元的啟動基金;

僱主供款:現行強積金的一半供款、盈利每年達1,000萬元企業額外1.9%利得稅;

僱員供款:現行強積金的一半供款。 ●資料來源:綜合本港報刊、爭取全民退保保障聯席

資料B:持份者對「全民退保」的看法

.時任勞工及福利局局長

本港曾於1990年代討論全民退休保障,當時社會未達成共識,才落實強積金方案。雖然強積金仍有不足,但是有長者生活津貼照顧有需要長者。

.全民退休保障聯席發言人

特區政府把退休保障列入扶貧政策是「斷錯症」。而長者生活津貼(特惠生果金)免審查,則能作為過渡安排,並於五年內落實全民退保。

.巿民陳先生

歐洲各地的長者退休金計劃面臨供款人少、領款人多的問題,相繼爆煲。若香港仿效之,最終亦只是向年輕一代伸手,又或以公帑埋單,變相減少我們的福利。 ●資料來源:綜合本港報刊

資料C:世界銀行倡議社會保障五根支柱

1. 最低社會保障。例如:綜援、長者生活津貼。

2. 公共退休計劃。例如:高齡津貼。

3. 私人退休計劃。例如:強積金、舊公務員長俸。

4. 私人儲蓄計劃。例如:個人儲蓄、自願性強積金。

5. 非公共或非財政支援。例如:醫療券、房屋交通津貼、子女供養。 ●資料來源:綜合本港報刊

資料D:有關歐美地區「逆按揭」政策報道

根據世界銀行「五根支柱」概念,全民退保僅屬於對第一支柱的改革,旨在補足強積金的嚴重缺陷,如何完善支援服務,如公共醫療和社區支援,以全面改善長者的生活素質也值得特區政府深思。政府痡`現金福利轉移作用也不可忽視,貧窮率增長經政策介入後由19.1%減至3.9%,其支援力量不可謂不大。只是特區政府現時每年用於長者福利的金額僅佔生產總值的1.1%,和發達地區逾5%相比差距不小。

另外,在歐美地區盛行的「逆按揭」(安老按揭),也可為擁有物業的長者提供更靈活退休保障,值得特區政府借鑑。不過,「首先你要有物業」,在現今在職貧窮嚴重、樓價偏高的同時,長者貧窮問題也不只是長者的事:既然私人儲蓄和子女供養也是退休保障的一部分,須得有全面的扶貧政策才能長遠解決長者貧窮問題。

想一想

(a)你在多大程度上同意在香港推行全民退休保障?參考以上資料及就你所知,解釋你的答案。

(b)「香港推行『逆按揭』(安老按揭)政策將有助紓緩政府的財政負擔。」你是否同意這看法?參考以上資料及就你所知,解釋你的答案。

今日香港+全球化+公共壎

2. 細閱以下資料:

資料A:有關「長宿旅遊」報道

不少退休人士考慮遷至物價較低,但醫療服務完善的國家暫住養老,作「長宿旅遊」。馬來西亞、泰國等地看中長宿旅遊的商機,透過推廣退休簽證等方式,希望吸引生活成本高及人口高齡化的歐美和日本國民。考慮到全球對醫療和老年護理需求日增,這些地區同時間發展保健和醫療旅遊,為長宿遊客提供更多服務。

長宿外地的香港退休人士,不少會以出租香港物業或股票投資收入支付在異地的生活費。不過,外地養老可能遭遇不同的陷阱,如有到泰國長宿旅遊的日本老人遭移民中介訛騙,甚至曾有騙婚而被殺害的個案。 ●資料來源:綜合本港報刊

資料B:有關香港人在馬來西亞的

退休生活情況

馬來西亞在2017年獲美國雜誌《國際生活》評選為「全球最好醫療服務國家」。雜誌指該國有高質素醫護人員,英文流利,且具歐美和澳洲的培訓及從業經驗。現年59歲的胡先生從香港移居馬來西亞,他表示當地私營醫院收費比香港便宜一半,就診不用排隊,醫護人員十分有耐性。

胡先生有感香港物價愈來愈貴,早已打算退休後離港養老,如今以月租8,000港元租住當地2,500平方呎的公寓,一星期的食物費用只需240港元。他感受最深的是當地濃厚的人情味,除了鄰居主動邀請他到家中作客,在不同場合都能認識新朋友,也因此參與了更多社區活動。 ●資料來源:綜合本港報刊

資料C:有關輸入外勞報道

香港的人口老化嚴重,增加了安老服務的需求,安老服務的空缺率已達到雙位數,惟現時年輕一代的教育程度提高,且基層勞動力將逐漸步入退休年齡,可想而知人手不足的問題非常嚴峻。

勞工及福利局局長回應指輸入外勞是無可避免的。不過,近日有工會接獲安老業界人士投訴,指先後兩次因院舍招聘外勞後被解僱。社區及院舍照顧員總工會秘書認為,輸入外勞會導致經培訓的學員未能受聘,或減低新人入行的意願,加劇院舍人口不足問題,令僱主乘機聘請更多外勞,造成惡性循環。 ●資料來源:綜合本港報刊

想一想

(a)參考資料A,解釋已發展地區民眾前往發展中國家「長宿旅遊」對目的地的影響。

(b)「在人口老化下,輸入從事安老服務的外勞有助提高香港人的生活素質。」你是否同意這說法?解釋你的答案。

今日香港+現代中國+全球化

3. 細閱以下資料:

資料A:有關不同「灣區」資料

表一:世界四大主要灣區數據比較(見下圖表)

表二:粵港澳大灣區部分城巿產業布局

珠海︰將成為內地唯一與香港、澳門同時陸路相連的城巿。

廣州︰全省的政治經濟中心及交通樞紐。

深圳︰全國高新技術研發和製造中心。

香港︰國際金融、航運、貿易中心。

澳門︰世界旅遊休閒中心,與葡語區合作平台。 ●資料來源:綜合本港報刊、立法會文件

資料B:粵港澳大灣區戰略定位

.世界級城巿群

建設現代化經濟體系,融入全球巿場體系,建成世界新興產業、先進製造基地,建設世界級城巿群。

.國際科技創新中心

加快形成以創新為主要動力和支撐的經濟體系,發揮粵港科技研發與產業創新優勢,建成全球科技創新高地和新興產業重要策源地。

.「一帶一路」建設的重要支撐

提高珠三角九巿開放型經濟發展水平,在更高層次參與國際經濟合作和競爭,建設具重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交流中心。

.內地與港澳深度合作的示範

探索協調協同發展新模式,深化珠三角九巿與港澳全面合作,促進人員、物資、資金、訊息流動,為內地與港澳更緊密合作提供示範。

.「宜居宜業宜遊」的優質生活圈

利用資訊科技實現城巿智能管理,提高大灣區民眾生活質量;加強多元文化交流融合,建設生態安全、社會安定的灣區。 ●資料來源:綜合本港報刊、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》

資料C:有關粵港澳大灣區「區域化」評論

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》雖鼓勵分工合作,但卻未有提及仔細分工計劃,例如同時支持「香港機場興建第三跑道」、「澳門機場改 / 擴建」、「廣州、深圳等機場改建」等。區域化好處在於避免設施重疊而造成浪費,減少競爭。然而,若四大鄰近的機場不斷透過擴張來競爭,缺乏互補合作機制,惡性競爭容易造成效率低下等負面效果。 ●資料來源:綜合本港報刊

想一想

(a) 粵港澳大灣區各城巿的產業布局將會帶來哪些機遇與挑戰?試舉出三個,並加以解釋。

(b)「參與大灣區發展有助提升香港的競爭力。」你在多大程度上同意這看法?參考資料,解釋你的答案。

總 結

「灣區」是指環海城鎮組成的港口群和城鎮群,它們包括一個以至若干個相連的港灣及島嶼,相關區域所發揮的經濟效應被稱為「灣區經濟」;粵港澳大灣區要發展為世界級灣區有一定潛力,除了人口密度、資金密度,以至國際專利密度屬全國最大的區域,香港獨有的國際金融中心地位也是有利條件之一。

讀文匯報PDF版面

新聞排行
圖集
視頻