[2000-09-02] 歐佩克：能否重控油市？(上) 放大圖片
三月歐佩克成員國在維也納舉行會議，重點討論如何控制和管理石油市場
歐佩克各主要成員國能源部長的隻言片語，往往都可以讓石油價格上升或下跌幾個美元。目前，歐佩克正試圖進一步增強在石油市場上翻雲覆雨的能力，這個擁有十一個成員國的組織真的能重新壟斷市場嗎？
最近一年半時間裏，國際市場的原油價格飛漲，歐洲布蘭特（Brent）價格從一九九九年二月的最低點（九點四一美元／桶），漲到今年六月份的平均三十美元／桶，美國西得克薩斯中質油（WTI）的價格在六月份曾接近三十五美元／桶，達到海灣戰爭以來的最高點。今年三月和六月的兩次歐佩克（石油輸出國組織，英文簡稱OPEC）會議都成了世界媒體的焦點。主要歐佩克國家能源部長的隻言片語都可以讓石油價格上升或下降幾個美元。最近的例子是沙特阿拉伯石油部長七月三日的談話，宣布沙特等國將增產每天五十萬桶油，第二天Brent的價格就下降了一點五美元／桶。歐佩克秘書處在七月十七日宣布近期內再度增加原油開採量後，國際市場油價再度下跌。
四十年來經歷多次危機
要分析當前的世界石油市場是否被歐佩克所左右，就有必要回顧一下其存在四十年的歷史。歐佩克成立於一九六○年，創始國包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉，印度尼西亞、赤道幾內亞、加蓬、尼日利亞、利比亞、阿爾及利亞、阿聯酋和卡塔爾等八個石油輸出國先後加入。其後，赤道幾內亞和加蓬又於一九九二年和一九九四年先後退出，目前該組織還有十一個成員國。
歐佩克最輝煌的時候是七十年代和八十年代初，也就是人們常說的第一次和第二次世界石油危機的時期。七十年代初，世界石油需求以每年一億噸（每天二百萬桶）的速度增長，歐佩克控制著世界百分之五十四的原油產量和百分之八十七的石油貿易量。一九七三年十月，阿以戰爭爆發，歐佩克單方面將官方價格提高百分之七十。同時，阿拉伯石油輸出國組織（OAPEC）決定對以色列的盟國（主要是美國與荷蘭）禁運石油，石油價格更是暴漲，阿拉伯輕原油的價格從戰前的三美元／桶在三個月之間漲到十二美元／桶，一共翻了兩番，現貨市場的最高油價曾達十九點三五美元／桶，這就是第一次世界石油危機。它給世界經濟，特別是西方依賴於進口石油的經濟，造成了巨大的損失。工廠倒閉，失業人數大增，通貨膨脹，國民總產值下跌。沒過幾年，又發生了一九七八年的伊朗伊斯蘭革命，使得伊朗每天四百萬桶的石油輸出中斷，石油價格在一九七九年上升到四十美元／桶。一九八○年爆發的兩伊戰爭更加增加了石油生產的短缺感，這就是第二次石油危機。
一九八五至一九八六年，歐佩克經歷了創建以來的第一次嚴重危機。十幾年來，昂貴的價格壓低了全球的石油需求量，大大高於生產和投資成本的原油價格使大量非歐佩克地區的石油資源被開發和投產，這包括歐洲的北海、美洲的墨西哥灣和非洲西海岸。八十年代初，沙特阿拉伯作為卡特爾的領導者，一直扮演著搖瞼芠ㄙ怴]swing producer）的角色，就是說，每當市場出現過剩而影響該組織共同決定的價格時，沙特王國就獨家降低產量來穩定價格。這樣，沙特的產量就由一九八四年第一季度的四百九十萬桶／天降到一九八五年第三季度的二百三十萬桶／天。吃夠了這個虧，沙特決定放棄搖瞼芠ㄙ怐漕丹漼茠圻^其應有的市場份額。歐佩克內部於是就開始了歷時一年的價格戰，原油價格急速下跌，在一九八六年七月跌到最低點（七美元／桶）。價格戰以後，石油價格回升，一直在十五至二十美元／桶之間波動，一九九○至一九九一年的海灣戰爭曾一度將石油價格推到三十五美元／桶，但一等戰爭結束價格就回到了其正常的波動範圍。
一夜之間突然變得團結
一九九八年，歐佩克又經歷了一次嚴重的危機。這次起因於一九九七年的亞洲金融危機。金融危機之前，亞洲高速經濟發展所帶來的石油需求增長是世界石油市場的動力和支柱因素。受金融危機的影響，東南亞、韓國及日本的石油需求量突然大幅度下降。沒顧到這一點，單憑過時的需求信息和預測，歐佩克在一九九七年十一月的雅加達會議決定增加產量，伊拉克又從一九九八年初重新大幅度增加石油輸出，再加上一九九七、一九九八之冬北半球的溫暖氣候降低了取暖用油的需求，這樣一九九八年全年都是供大於求。工業石油庫存爆滿，甚至出現了裝滿石油的大型油輪在海上漂流幾個月找不到買主的情況，石油價格不斷下降，歐佩克找不到共同的響應措施。當時，伊朗和沙特阿拉伯在石油生產額及地區影響等方面鬧矛盾；墨西哥、沙特阿拉伯和委內瑞拉正在為爭奪美國市場而激戰；伊拉克表示要不顧一切繼續增加輸出以彌補在聯合國制裁下失去的收成；委內瑞拉和科威特都公布了宏大的石油擴產計劃並宣布歡迎外國投資。一時間，危機成了輿論的焦點，一位成員國前石油部長曾公開宣稱該組織無疑是瀕臨滅亡了，很多知名人士也稱歐佩克為強弩之末。
可是，最適合歐佩克情況的還是英國牛津大學歐佩克問題專家馬布羅教授所稱的「茶泡袋」（Tea bag）：不到足夠熱的水裏不起作用。石油價格的急劇下降，給中東地區釵h單靠石油收入來支撐國民經濟和社會安定的國家帶來了巨大的壓力，也給一些非歐佩克石油生產國，像墨西哥、挪威和俄羅斯等，帶來了巨大的財政壓力。於是，在沙特阿拉伯、墨西哥和委內瑞拉三國的帶領下，歐佩克和幾個非成員生產國在一九九八年曾兩度在阿姆斯特丹和利雅得達成協議，以抑制產量的方式來扭轉價格趨勢。可是那時水還不夠熱，「茶泡袋」沒起作用，兩次協定之後沒人遵守，成了一紙空文。一直到一九九九年二月，當石油價格跌到十美元／桶以下時，「茶泡袋」起作用了。三個主要生產國在荷蘭達成第三次降產協議。歐佩克三月份的會議正式通過這一協議，並與前兩個協議一同付諸嚴格實施。這些協議的實行一共要在市場上拿掉四百三十萬桶／天的產量。
好像是在一夜之間，石油輸出國突然變得團結一致、遵守紀律了。伊朗與沙特的關係改善了；墨西哥、沙特和委內瑞拉也停止了爭奪美國市場的角鬥，委內瑞拉新當選的總統決定放棄前政府的政策而和其他輸出國團結奮鬥。非歐佩克輸出國，像墨西哥、挪威和阿曼也積極參加了減產運動。真正一反常態的是各生產國對所定協議的遵守率，最高時曾達百分之九十四，即使在價格不斷回升的日子裏，遵守率也高得可觀，這是在歐佩克歷史上未曾有過的。 內部分歧制約控制能力
據報道，歐佩克三月份會議花了釵h時間討論如何控制和管理市場，據說他們以一個非官方君子協議的形式通過了一個二十二至二十八美元／桶的「價格帶」市場管理機制。簡單地說，就是當歐佩克「菜籃子」（由成員國五種石油組成）石油價格持續二十天低於二十二美元／桶時，整個組織就要自動降低產量五十萬桶／天；反之，如果「菜籃子」價格持續二十天高於二十八美元／桶時，整個組織的產量就要增加五十萬桶／天。
可是控制這麼大的世界市場並沒有這麼簡單，歐佩克的總體產量也不像一個水龍頭一樣可以調節。(上)(文:陳新華)
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