[2000-10-03] 對再培訓計劃的誤解與理解
僱員再培訓局主席 譚耀宗
僱員再培訓局於九二年十月成立，在過去八年，局方主力協助年紀稍長、低學歷、低技術的本地工人，從式微行業轉投其他行業，裝備這些失業或面臨失業人士，提升他們的就業能力，協助他們重投勞動市場。
在香港經濟和就業市場不斷轉變的情況下，就業人口所需掌握的技術亦須相應轉變，因此再培訓局的工作會不斷面對新挑戰。這是一項艱鉅且永無休止的工作。
不少人會有期望，透過再培訓可以讓受訓的學員找到理想和穩定的工作，我們何嘗不是如此期望，但社會現實何曾是如此簡單？
平衡培訓內容和時間
不少失業人士為家庭經濟支柱，不可能長期受訓，因此局方只能在提供訓練內容和訓練時間上求取平衡。我們必須盡量濃縮全日制課程訓練內容和時間，讓學員可在最短時間內掌握到入職個別行業所須的基本技能。
由於客觀條件所限，我們只能盡量在短短數星期的訓練期內裝備好學員，這不僅是說職業技能，還針對心態上要讓學員作好準備，包括建立自信心、積極人生觀和工作態度。
市場主導就業掛鉤
我們一直強調，再培訓課程要由市場主導，因為我們深信沒有就業市場，培訓便變得徒然。因此，再培訓課程是針對勞動力需求大的行業，就如文職、保安及物業管理、家務助理、起居照顧員等。而配合個別可以提供大量職位空缺的僱主或行業商會，我們亦設有靈活的僱主度身訂造課程，按照僱主的需要來設計內容，使學員完全切合僱主的要求。
從狹義上看「再培訓」，我們的工作大可到此為止。但我們既以市場為主導，何不進一步把課程與就業掛鉤？因此，我們採取了培訓與就業配套的發展策略，為全日制課程學員提供受訓後的就業跟進服務。
雖然協助學員就業及留職可令我們的服務顯得更完整，但必須要指出的是，培訓環節仍是我們的首要工作，資源運用上這是絕對的優先。而社會人士也不應只以就業來評價再培訓計劃。局方對七成就業這個指標，只是確保課程能配合市場的需求，但其實這並非是衡量再培訓效能的唯一指標。
加強跟進了解留職
事實上，三數星期的訓練不可能令學員脫胎換骨。他們可以掌握的只是足以入職的基本技術，入職以後還須不斷進修，以保持甚至提升本身的競爭能力。為此，再培訓局為在職人士提供基本技術課程，又設立了再培訓資源中心，好讓有志自學進修的學員，可以有機會作自我提升。
但學員是否留職，又或留職多久，實在已遠遠超出了我們的能力範圍。實際上，我們也鼓勵學員盡量適應環境、面對現實，抓緊就業機會，不要固執於等待「理想」的好工，也不要輕言放棄已入職的工作，因為我們的學員畢竟並非年青，學歷亦不足恃，能把握到機會就應好好珍惜。
然而，現實還是有不少因素足以令到學員入職後離職。「騎牛搵馬」的心態、工作環境惡劣、家庭狀況轉變、個人期望轉變，以至僱主本身的其他因素，都足以令到一些學員未能長期留任。我們明白單憑一個就業數字不足以說明一切，因為局方亦早已確定要加入留職狀況的調查，讓我們更清楚了解學員入職一段時間後的情況，這對規劃和發展以市場為主導的再培訓課程，會有一定的參考價值。但留職率絕對不應視作評審再培訓課程成效的重要指標。
培訓課程配合需求
也有人認為再培訓課程程度一般較低，認為沒有市場空間。我們明白再培訓學員不可能與大學生比拚學歷，但他們的人生噢鴴B工作經驗、處世態度，卻又往往較時下一般年青人為佳。再培訓的工作，正是要發揮學員的優點，透過恰當的培訓下，令他們可以重投勞動市場。
我們提供的課程，大部分是迎合學歷較低人士，故此在程度上要能配合學員的能力，而更重要是這些課程是能配合市場上實質的就業機會。舉例說，市場上除了要有會計師外，還要有更多的初級文員；除護士外，還有不少的起居照顧員；除了電腦公司需要電腦程式員外，有更多中小型企業希望聘得略懂電腦維修的支援人員。
敢於嘗試開拓機會
另一方面，我們亦清楚看到香港現時「有人冇工做，有工冇人做」的勞動力錯配或不配套現象，因此，我們也嘗試為一些申請輸入外地勞工的工種試辦課程，既讓失業者可以有更大的就業機會，亦使該些僱主不用求助於外地勞工。
雖然面對這些有實質職位空缺的「機會」，我們卻明白這條路並不好走，因為這些工種一般都是工作環境惡劣或要具備特殊的技術。例如水產養殖業，缺乏人手的漁排一般都是在偏遠地方，工人要清晨四、五時出發往漁排，日曬雨淋，四野無人，這樣的環境有多少香港人願意接受？又如豆腐製品業，工作量大而環境差，工作時間日夜顛倒，有多少從業員可以撐下去？
然而，我們並不為此而放棄，因為我們相信部分失業人士，仍然願意接受一分有穩定收入的工作。因此我們仍嘗試為這些工作環境欠佳的行業試辦課程，我們會讓申請入讀的失業人士清楚了解工作性質，讓他們實地參觀工作場地，令他們有一定的心理準備，以便受訓後願意入職。「局外人」或不易理解我們的苦心，但只要有失業人士因此受惠，我們的努力就不會白費。
提升弱勢社群的競爭力
再培訓計劃並非靈丹妙藥，在不可能創造職位的先決情況下，自不可能獨力解決失業問題，而再培訓計劃的最終成效，還得視乎學員本身的態度是否積極，是否有頑強的鬥志在逆境中求存。
然而在一切客觀條件限制下，再培訓計劃還是可以提升社會上弱勢社群的競爭力和就業能力，在整體社會資源運用和人力資源發展上，是有肯定的價值。
事實上，再培訓計劃發展了雖已八年，但在社會經濟環境急劇轉變下，再培訓局需要不斷調整策略，不斷自我完善，以回應社會的需求。我們願意聽取各方面的意見，從而改進計劃，期為更多有需要的人士提供更適切的服務。
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