[2000-10-12] 社論:回應三大挑戰的施政報告

　董建華行政長官昨天宣讀了題為《以民為本　同心同德》的第四份施政報告。這份施政報告是迎接知識經濟時代、全球經濟一體化和中國即將加入世貿三大挑戰的政策宣言，方向明確，措施具體，使六百多萬港人對未來增強了信心。施政報告必然鼓舞港人團結一致，努力開拓，把港人治港事業做得更成央C

　第四份施政報告是前三份施政報告的政策延續，重點闡釋發展創新科技、改革教育、利民紓困、重視環保、加強特區管治體制的施政方針，以保證特別行政區提升經濟競爭力、培育人才、發展經濟、增加就業、改善民生，使六百多萬港人安居樂業。

　施政報告提出：香港面對的外來競爭壓力很大，港人應發揮同舟共濟精神，協力同心，而不應把精力消磨於內耗之中。這正是香港民意的主流。多數港人希望多花精力於發展經濟，多做有益民生的事情，而不要事事對抗，任意謾罵，否定港人治港的能力。

　報告花了大量篇幅闡述教育改革、扶貧紓困、建設美好家園的具體措施。在施政報告制訂期間，行政長官和政府官員深入基層，聽取各階層、各社團、各政黨的意見，施政報告博採各方的有建設性的意見，採取措施滿足基層群眾的願望。這反映了特區政府是港人自己的政府，港人對政府的期望和訴求，政府在力所能及的情況下，都會努力作出回應，體現以民為本的施政方向。

　金融風暴發生之後，有兩成家庭收入下降，失業率偏高。施政報告承諾撥出廿七億元，加強培訓和再培訓，開設反吸煙宣傳、市容美化、社區服務、十八區環境改善、改善病人服務以及加強對新來港人士、婦女、老弱傷殘人士、單親家庭的服務等職位一萬五千個。政府還會進行各種基建工程，創造數以萬計的職位。這對降低失業率大有幫助。要使貧富差距縮窄，主要是讓勞動者提高文化質素和技能，追上知識經濟時代，營建一個上升的階梯改善收入。政府撥出八億元擴建職業培訓和職業再培訓，將使十五萬人得益。對一些四十歲以上長期失業的人士，盡量為其提供一站式的就業輔導，向願意僱用他們的僱主提供入職培訓津貼，這些扶貧和協助就業措施，都是實實在在可以紓解民困的。

　投資教育，是應付三大挑戰的最佳投資。政府投資近一百億元，建設或改建三百五十八間學校；設立優質教育基金，提升教學質素；資助和鼓勵家長參與教育事業；增加教師名額，提升教師對學生的比例。教育開支達五百四十四億元，比回歸前增加四成三。教育改革將使學習模式和效果大大改善，學生更善於思考和創新，適應新經濟時代的需要。香港的高中畢業生上大學比例將逐步增加至百分之六十，多元化、多層次、多渠道而且普及的專上教育體制將會確立。政府重視教育，是香港提升經濟後勁的重要保證，是應付未來激烈競爭的高瞻遠矚的措施。施政報告將調動辦學團體、教師、家長、學生、僱主的積極性，共同支持教育改革，其措施嚴密而富有層次，有利於盡快為特區培養新一代人才。在人才暫時短缺的時期，政府也準備檢討審批專業人士入境簽證政策，從內地及海外引進本地欠缺的專才。港府發展創新科技的措施是具體的，刺激本地勞工就業機會的效果將會逐步顯現出來。

　香港就業機會的增加，一要靠經濟的復甦，二要靠提升勞動者的文化和技能，以及採取措施興辦地區合作事業、社區服務業和資助廢物循環再造業。施政報告有關改善就業的構想，是有實現的條件的。董建華在施政報告指出，香港經濟形勢好轉也是中國經濟高速發展的結果。明年開始，國家將展開現代化的第三步戰略，在新世紀的十年，國民生產總值比今年增加一倍。中國將加入世貿，香港將面對巨大的商機，服務業和專業人才將有更大的發展空間，香港經濟可持續增長。

　香港雖具備天時地利的優勢，但如何實現「人和」，卻是當前要解決的問題。施政報告指出，解決的方法是依基本法辦事，處理好行政與立法的關係。基本法規定的政治體制，依循序漸進原則，有十年時間鞏固根基。董建華呼籲在新的立法會期，促進人和，通力合作。這正是香港六百萬市民的呼聲。現時經常發生矛盾，乃因有人野心太大，想實行西敏寺式的部長制，由立法會的最大政黨派議員出任部長，架空行政長官和主要公務員的權力。而基本法規定，行政主導體現於行政長官既是特區首長，也是政府的首長，領導特區政府，行政長官提名並報請中央政府任免特區主要官員。問責的加強絕非推行部長制，而是推行高級公務員問責制。這對香港加強領導有利，對穩定政局有利。政制穩，則「人和」問題解決，香港經濟將會迅速發展，取得更輝煌成就。