[2000-10-17] 《2000年中國的國防》白皮書(一)
中國國務院新聞辦公室
【新華社北京十六日電】國務院新聞辦今天發表《2000年中國的國防》白皮書。白皮書全文如下：
前 言
世紀交替，千年更迭，人類社會的發展正在揭開新的篇章。
回首二十世紀，人類創造了前所未有的巨大物質和精神財富，同時也經歷了兩次世界大戰、數百起局部戰爭以及近半個世紀的冷戰，慘遭戰爭劫難和戰爭威脅之苦；中華民族歷盡磨難，中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆後繼的英勇奮鬥，最終使國家走上現代化的發展道路。中國人民深知和平之彌足珍貴。
即將到來的新世紀，人類既面臨難得的發展機遇，又面臨嚴峻的挑戰。維護世界和平，促進共同發展，是當今時代的主題和世界各國人民的普遍願望。中國正在一心一意地進行現代化建設，一個和平的國際環境和良好的周邊環境符合中國的根本利益。中國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，致力於建設一個和平、穩定、繁榮、發展的新世界。中國堅定不移地實行防禦性的國防政策，堅決維護國家的主權、統一、領土完整和安全。中國人民願同世界上一切愛好和平的人民一道，為世界的和平與發展，為人類更加美好的未來，貢獻自己的智慧和力量。
在世紀之交的重要歷史時刻，為表達中國人民熱愛和平的真誠願望，使世人對中國的國防政策和國防現代化建設情況有更加全面的認識和了解，現發表《2000年中國的國防》白皮書。
一、安全形勢
和平與發展仍然是當今世界的兩大主題。世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，國際安全形勢總體上繼續趨向緩和。大國關係複雜，多種矛盾鬥爭交織，但相互借重、相互合作、相互制約的基本特徵沒有改變。廣大發展中國家具有巨大的發展潛力，是國際舞台上推動建立公正合理的國際新秩序、促進世界和平與發展的一支重要力量。科技進步日新月異，國際間經濟聯繫不斷加強，各國仍把發展經濟、創新科技和提高綜合國力放在首位。世界和平的力量超過戰爭的力量，在相當長的時期內，新的世界大戰不會發生。
亞太地區安全形勢總體保持穩定。釵h亞洲國家特別是東亞國家已簡瑼鷟藻M機，經濟逐步恢復增長，前景看好。絕大多數國家把振興經濟、加強對話與合作作為主要政策取向，堅持在主權平等和不干涉別國內政等原則基礎上發展國家關係。有關國家繼續堅持以和平方式解決彼此爭端，不斷開展多形式、多層次、多渠道的安全對話，增進相互了解與信任。東盟和中國、日本、韓國（10＋3）的合作在經濟、金融領域逐步展開。朝鮮半島緊張局勢明顯走向緩和。中越簽署陸地邊界條約。南海地區形勢基本保持穩定。
但是，世界不穩定和不確定的因素明顯增加，天下還很不太平。國際力量對比嚴重失衡，不公正不合理的國際政治經濟舊秩序還沒有根本改變，霸權主義、強權政治在國際政治、經濟和安全領域依然存在並有新的發展。某些大國推行「新干涉主義」、新「炮艦政策」和新經濟殖民主義，嚴重損害釵h國家的主權獨立和發展利益，威脅世界和平與國際安全。在處理國際和地區安全事務中，聯合國的地位和作用受到嚴重挑戰。一些國家以「人道」和「人權」為藉口，公然違背《聯合國憲章》和公認的國際關係準則，動輒使用武力或以武力相威脅，特別是北約繞開聯合國安理會，向南斯拉夫聯盟發動軍事攻擊，對國際形勢和國際關係產生了重大消極影響。軍控與裁軍領域出現了一系列消極事態，特別是有關國家仍在繼續研發和試圖建立國家導彈防禦系統及戰區導彈防禦系統，國際社會防擴散和推動裁軍進程的努力受到損害。隨著現代科學技術和經濟全球化趨勢的不斷發展，國際競爭空前激烈，金融和經濟風險增加，經濟安全問題為各國所關注。全球範圍內特別是南北之間的發展差距和貧富懸殊繼續拉大，兩極分化狀況更趨嚴重。
局部戰爭和武裝衝突出現新的起伏，因民族、宗教、領土、資源等因素引發的衝突和戰亂不斷。一些國家繼續擴大軍事集團、強化軍事同盟和謀求更大軍事優勢，嚴重影響了國際安全與穩定。各種分裂勢力、恐怖勢力和極端勢力給國際社會不斷帶來危害。環境、毒品、難民等全球性問題日益突出。
影響亞太地區安全的消極因素有新的發展。美國進一步強化在本地區的軍事存在和雙邊軍事同盟，推動研發並計劃在東亞地區部署戰區導彈防禦系統，以及日本確定「周邊事態法」等，違背時代潮流。聯合軍事演習在本地區有增無減，不利於國家間建立信任。影響朝鮮半島安全的不確定因素依然存在。南亞地區形勢仍不穩定。在南海地區蠶食中國主權權益的事件仍時有發生，有的域外國家也試圖插手南海問題。
台灣海峽局勢複雜、嚴峻。李登輝悍然拋出所謂「兩國論」的分裂主張，台灣當局新領導人對一個中國原則採取迴避和模糊的態度，台灣分裂勢力圖謀以各種形式把台灣從中國分割出去，嚴重破壞了海峽兩岸和平統一的前提和基礎。這是造成台灣海峽局勢緊張的根本原因。美國不斷向台灣出售先進的武器裝備，其國內有人企圖推動國會通過所謂《加強台灣安全法》，還有人企圖將台灣納入戰區導彈防禦系統；日美修訂的防衛合作新指針，始終不明確承諾不把台灣劃入其欲軍事介入的「周邊安全事態」範圍。這些行為助長了台灣分裂勢力的氣焰，嚴重損害了中國的主權和安全，危害了亞太地區的和平與穩定。
世界正在發生深刻的變化，變化了的世界需要摒棄冷戰思維，建立適應時代需要的新安全觀和新的國際政治、經濟和安全秩序。新安全觀的核心應該是互信、互利、平等、合作。《聯合國憲章》、和平共處五項原則和其他公認的國際關係準則，是維護和平的政治基礎。互利合作、共同繁榮，是維護和平的經濟保障。在平等基礎上的對話、協商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。只有建立新的安全觀和公正合理的國際新秩序，才能從根本上使世界和平與國際安全得到保障。
中國的發展與穩定，中國周邊地區的和平與繁榮，以及按照和平共處五項原則建立和維護地區安全新秩序，是中國根本利益之所在。中國將繼續加強與世界各國的友好合作關係，為維護、促進亞太地區和世界的和平、穩定、繁榮、發展作出不懈努力。
二、國防政策
中國奉行防禦性的國防政策。《中華人民共和國憲法》以及根據憲法所制定的《中華人民共和國國防法》規定，中華人民共和國武裝力量的任務是鞏固國防，抵抗侵略，保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，全心全意為人民服務。
中國始終把維護國家的主權、統一、領土完整和安全放在第一位，致力於為社會主義現代化建設爭取一個良好的國際和平環境和周邊環境。中國的發展和強盛不會對任何人構成威脅，而只會促進世界的和平、穩定和發展。永遠不稱霸，是中國人民對世界的莊嚴承諾。
中國的國防政策，主要包括以下內容：
——鞏固國防，抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛國家的主權、統一、領土完整和安全。中國的國防現代化建設完全是為了自衛。中國努力避免和制止戰爭，努力用和平方式解決國際爭端和歷史遺留問題。在霸權主義和強權政治依然存在並有新的發展，特別是在國家和平統一的基礎遭受嚴重威脅的情況下，中國必須加強運用軍事手段捍衛主權和安全的能力。
——獨立自主、自力更生地建設和鞏固國防。中國立足於依靠自己的力量保障國家安全，堅持獨立自主地進行國防決策和制定國防發展戰略，不與任何國家或國家集團結盟，不參加任何軍事集團，自力更生地建設國防科技工業和發展武器裝備。
——貫徹積極防禦的軍事戰略方針。中國在戰略上實行防禦、自衛和後發制人的原則。這種防禦是和平時期努力遏制戰爭與準備打贏自衛戰爭的統一，是戰爭時期戰略上的防禦與戰役戰鬥上的攻勢行動的統一。中國軍隊立足於用現有武器裝備作戰，繼承和發揚優良傳統，適應世界軍事領域的深刻變革，做好現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰準備。
——走有中國特色的精兵之路。中國軍隊按照政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，加強全面建設，努力建成一支有中國特色的革命化、現代化、正規化的人民軍隊。中國堅持質量建軍、科技強軍、依法治軍，實現軍隊由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，培養高素質軍事人才，加強武器裝備現代化建設，全面提高軍隊戰鬥力。
——實行軍民結合，全民自衛。中國堅持現代條件下的人民戰爭思想，實行精幹的常備軍與強大的國防後備力量相結合。預備役部隊和民兵保持適度規模，優化結構，提高訓練水平。按照平戰結合、軍民結合、寓兵於民的方針，普及和加強國防教育，完善國防動員體制，提高國防動員能力。
——國防建設服從和服務於國家經濟建設大局，國防建設與經濟建設協調發展。發展經濟和加強國防，是中國現代化建設的兩大戰略任務。國家堅持以經濟建設為中心，國防建設服從和服務於這個大局。同時，國家必須隨著經濟的發展而努力增強國防實力，大力支持軍隊加強質量建設，形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的機制。
——維護世界和平，反對侵略擴張。中國堅決反對霸權主義和強權政治，反對戰爭政策、侵略政策和擴張政策，反對任何國家以任何形式把自己的政治制度和意識形態強加於別國。中國不搞軍事擴張，不在國外駐軍或建立軍事基地，反對軍備競賽。中國支持國際社會為維護世界和地區和平、安全、穩定所作的努力。
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