[2000-10-27] 施政報告三大熱點回應民情
──楊耀忠議員就「二○○○年施政報告致謝議案」的演詞
主席女士：
今年的施政報告，不再面面俱到，而是有所取捨，講求實際，不少人稱讚它是董特首任內最好的一份施政報告。
這份施政報告之所以普遍受到肯定，是因為它抓住了當前社會最為關注的三大熱點問題：教育、扶貧和特區的管治，重點突出，措施具體，能回應民情，較好地平衡社會各方利益，體現了「以民為本」的施政方向。平實，不出新招，無為而治，工商界反而叫好；但對教育、扶貧，則有為而治，作出承擔，當然承擔力度還應加大。
主席女士，經過金融風暴的衝擊，本港社會貧富懸殊的情況進一步加劇。雖然本港經濟已開始回復強勁的增長，較早前財政司司長更將本年度的經濟增長調高至百分之八點五這個近年來最大的增幅，但本港的失業率依然高企，低收入人士有增無減，普羅市民仍然無法感受到經濟復甦所帶來的實惠。本人認同施政報告在扶貧方面的思路：一方面是創造就業機會，另一方面是加強教育和培訓。
本人認為，做好扶貧，「輸血」固然重要，但更重要的是在「造血」方面下奶牷A提高低收入人士的「造血」機能。施政報告除了提出加強再培訓，還提出要加強在職培訓，方向是正確的。的而且確，扶貧要「扶智」，「治貧」先「治愚」，治本之道在於幫助低收入人士不斷提升教育水平和技術能力。與此同時，扶貧亦要「扶志」，要幫助低收入人士增強信心，自強不息，不斷進修增值，終身學習。
當然，一個關懷的政府，無疑是需要提供一個社會經濟的安全網，去幫助社會弱勢社群，保障他們享有起碼的生活。而這個社會保障安全網更要不時檢討及完善。
教育方面，今年的施政報告可以說是有史以來教育新猷最多的一份施政報告。回歸前的不講，以回歸後的三份施政報告來看，行政長官當時只是粗略地勾劃出教育改革的大方向，或是就教育界遺留下來最迫切需要解決的問題，提出一些「救急」措施，總體來看是不夠全面和深入的。今年的施政報告，正值教統會教改報告發表之際，行政長官接納了教統會的教改建議，令到教育施政的內容比以前更豐富和具體了，亦標誌著特區教育改革的藍圖已真正繪製出來，剩下的便是如何落實的問題了。
概括而言，今年施政報告教育部分呈現出以下四大特色：
（一）增加資源，推動教改。除了原先預留的八億元之外，政府表明今後用於落實教育改革的經常性開支每年將增加約二十億元；即使遇到財政緊絀，特區政府仍然不斷增加在教育方面的投資，現時的教育開支比回歸前足足增長了四成三，這在體現了特區政府對教育的重視和承擔。教育不是消費開支，而是會帶來高回報的、重要的長線資本投資，這個觀念已開始深入人心。不過，相比教育改革所需的龐大開支，民建聯認為政府仍要加大對教育的資源投入。
（二）幼兒教育，重大突破。施政報告提出放寬幼稚園學費資助計劃準則，提高幼師入職資格；五年內，為所有現職幼稚園和幼兒中心校長安排修讀幼兒教育證書課程等一系列措施，在提高幼兒教育質素，發展優質學前教育方面取得了重大的進展，回應了教育界多年來的訴求，值得歡迎。不過，這是否預示著今後政府對幼稚園的資助模式，已由資助教師薪酬轉為資助學生學費，希望政府能夠作出澄清。由於教師質素的提高必然導致學費的增加，加重學生家長的負擔，而單靠學費資助是不足以應付的。為此，民建聯要求政府在幼兒教育方面作出更大的承擔，即全面資助合格幼兒教師的薪酬。
（三）家長教育，十分強調。報告承諾來年撥備五千萬元，資助家長教育，鼓勵家長參與教育事務。政府並將研究推廣彈性工作時間，讓家有幼兒的員工有多一點親子相聚的機會，也讓家長可以多參與校務和家長會的活動。行政長官還呼籲全港僱主都為家長提供方便，讓他們得以多關心和照顧子女。這是正確的做法。香港教育常常出現失效情況，家長教育配合不足可以講是主要原因之一。本人很高興行政長官接受了民建聯的建議，首次在施政報告中強調家長教育。不過，我們認為五千萬的撥款仍然太少，希望政府「大手筆」一些。
（四）教育機會，大幅增加。政府提出要增加高中及以上程度的教育機會，由二○○二至○三學年起，資助所有公營學校內有志繼續升學並且具有足夠學習能力的中三學生，讓他們升讀中四或接受職業教育。施政報告並首次提出高等教育普及率的目標，即在十年內，讓香港高等教育的普及率達到百分之六十。這回應了新經濟、新時代對培養大量高等教育人才的訴求，亦確保了香港在全民教育水平方面不能落後於發達國家及鄰近競爭對手。民建聯表示認同和支持。雖然這項政策來自教統會的教改建議，但百分之六十指標的提出，仍需向教育界進行解釋和溝通。
主席女士，由於時代在變，香港教育除了面臨改善質素的舊挑戰之外，又再增添了數量增長的新挑戰。增加教育機會，是與時並進的務實選擇。不過，我們對政府完全以自負盈虧的方式提供增加的副學士學額表示質疑。民建聯贊成一方面要增加大專以上的學位學額，另一方面又要投入資源，著力提高基礎教育的質素，確保有足夠水準的學生入讀高等教育，避免出現「大學生高中化」的情況出現。
主席女士，我對施政報告第一百二十七段有關戾氣的分析頗為認同。回歸以來，特別是近年來社會上的確是多了不少戾氣，傾向於事事猜疑，一切都往壞處諗，任意謾罵，好也罵，不好也罵，有理無理都要罵，不需成本，不需負責。難怪有人稱香港為「浮躁之城」、「吵鬧之都」了。而戾氣的根源又在哪裏呢？雖然施政報告沒有說，但明眼人一看就知，就是那些「逢中必反」、「逢特區政府必反」，破壞「一國兩制」，不想「一國兩制」成央A唯恐天下不亂，特登「唱衰」香港，焚燒基本法，知法犯法，衝擊法治的不穩定力量和人士。有人卻反咬一口，指戾氣之源在董特首身上，說特首不是直選。那麼前朝港督又如何呢？他們說英國是民主社會，所以沒問題，這簡直是荒謬之極。這些人寧願做殖民地的子民，不願做特區年代的主人。本人並不是反對爭論，言論自由，百家爭鳴，多元化是香港最可愛之處。但我們需要的是理性的討論、建設性的討論，而不是無時無刻、不必要的爭拗和對抗。家和萬事興。港人要珍惜及維護和諧的社會環境，支持特區政府依照基本法施政，才能在新世紀的激烈競爭中立於不敗之地。
本人謹此陳詞，支持原議案。
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