[2000-12-21] 為民企發展營造環境

陳清泰

　一是完善產權保護制度。「私人合法財產不容侵犯」的條文應進入憲法，並以這一原則修改各類相關法律、法規，消除私人投資者的後顧之憂；二是排除市場准入歧視。要鼓勵民間資本參與國有經濟的戰略性調整和國有企業重組。民間投資天然具有自負盈虧的性質，對民營企業進入哪個市場，投資什麼項目，政府可以進行政策引導，政府應簡化手續、減少審批；三是開通融資渠道。由於種種原因，國有商業銀行主要服務於政府項目和國有企業，對民營企業的融資要求，不論企業和項目如何，大多都為防範風險為由較少介入。融資渠道不暢已經成為有前景的民營企業發展的重要制約因素；四是改善市場環境。在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消一切不利於民營企業發展的限制；五是發展社會服務體系。民營企業的主體是中小企業，他們勢單力薄，處於弱者地位，政府的重要責任就是組織社會力量，為他們創造專業化的服務體系。

　（陳清泰，國務院發展研究中心副主任，研究員。中共十三大代表，第九屆全國政協委員。陳清泰是中國研究國有企業改革的權威專家。）