[2001-02-06] 智能身份證撥款可先於修例
【本報訊】對於有議員在上月十八日的立法會保安事務委員會上要求政府先完成所有有關簽發智能身份證的法例修訂後才申請撥款，保安局在提交予保安事務委員會今日會議上作討論的文件指出，有關安排並不可行。保安局提交文件指出，原因主要有以下四點：
一、現有電腦系統的預計使用期限到二零零二年年底便屆滿，而消耗品的供應只能保證可維持至二零零三年年中。印務局用以印製身份證的印刷設備亦只能運作至二零零三年。
二、建立一個新的電腦系統來更換現有的系統，需時約二十七個月。
三、智能身份證中若要加入一些與入境事務無關的增值用途，需待各有關部門分別完成其可行性研究後，始能將有關用途納入建議智能身份證內，並諮詢其他有關立法會事務委員會的意見，因此，政府未能確定須予進行的法例修訂範圍。
四、政府同樣亦須待實際選定供應商和決定日後的工作模式後，才清楚知道法例所需修訂的範圍。
保安局提四個理由
保安局解釋，基於上述原因，修例工作不應先於建立新電腦系統進行，但兩者應同時進行。文件指出，政府亦同意應盡快對相關法例進行修訂，政府的目標是在二零零一年年底前把修訂條例草案提交立法會審核。
文件又指出，政府已就撥款申請的合法性徵詢過律政司的意見。律政司認為，這項撥款申請所須予核准的開支，只限用於現行的法律及行政權力所涵貌漕⑹龰C因此，從法律觀點看來，當局無須在申請撥款／取得撥款前先行要求立法會通過推行計劃需實施的法例。
撥款申請曾徵律政司意見
此外，政府承諾就簽發智能身份證所進行的法例修訂，當中有關資料私隱問題所涵貌瑤d圍包括，《人事登記條例》／《規例》及其他有關法例內有關保護資料私隱的範圍，詳情如下：
一、登記身份證事宜所須收集的確實資料；
二、新智能式身份證的晶片內所須儲存的確實資料；
三、與登記及簽發身份事宜有關的管理工作；
四、如何使用身份證上的資料、人事登記資料庫及相關圖像；
五、訂定刑事制裁條文，規定如有任何人企圖在未經持證人知悉，或違背持證人意願，或損害持證人利益的情況下儲存或使用／披露身份證上的資料，或執行身份證的弁鄋漱H，必須受到刑事制裁；
六、訂明任何人若要求未獲授權的人披露人事登記資料即屬違法；及
七、向獲披露人事登記資料的人或機構施加有關使用人事登記資料的限制及／或條件，並訂明違反這些限制／條件即屬違法。
政府亦會考慮將現時載於《人事登記規例》內有關禁止披露資料的條文轉移至《人事登記條例》內，使該條文不會被賦予索取資料權力的條例內的先前條文所凌駕。
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