[2001-03-13] 崔勛籲加快電信立法

　【本報兩會記者組北京十二日電】全國人大代表、中國電信集團廣東省電信公司黨組書記崔勛今日在此間接受本報記者專訪時表示，近兩、三年來，香港的部分電信運營商與廣東省內的某些未獲經營野i證的電信經營單位，非法合作經營國際通訊業務的現象十分嚴重，擾亂了電信市場正常的價格體系，同時嚴重影響了粵港雙方電信業務方面的正常合作。但是對於上述違規行為，由於目前仍缺乏具體的法律依據，給執法部門的執法造成困難。因此他呼籲，國家要加快電信立法，在「入世」前，規範電信行業的經營行為，創造良好的競爭環境，使合法的電信經營者的利益得到保障。

　崔勛介紹，粵港兩地電信市場的開放程度不一樣。香港釵h電信公司都可申請持有國際長途業務分銷野i證，合法經營國際長途業務；而國內對這方面的業務有一定限制。為巨大的利益所驅動，部分香港電信運營商與國內一些沒有獲得國際業務經營野i證的電信單位或個人進行業務來往，非法經營國際長途通訊業務。舉個例子，美國打到國內的國際長途電話，顯示的是國內某地的號碼，說明國內的某個點在直接進行一些非法的國際業務。這種「旁路」業務不以正常成本計算，不需考慮網絡的發展，採取不正當手段，以低於市場價格好幾倍的收費來招攬客戶，嚴重擾亂了電信市場正常的價格體系，阻礙了國家電信市場的健康發展。

　「旁路」業務擾亂了電信市場秩序，最終損害正當運營者和用戶的利益。崔勛指出，就國內來說，目前國內的電信業務如農村電話、市內電話，包括互聯網等，都需要通過國際、國內長途通訊業務的盈利來補貼。「旁路」經營使此遭到很大衝擊，實質影響到電信業的規模發展，受害的最終是消費者。而對香港來說，走正當渠道與國內展開合作的電信運營商，無法與「走下水道」的不正當運營商展開合理競爭，最終影響粵港通訊市場的正常合作關係。

　他表示，近年來部分非法電信運營商違規經營日趨嚴重的現象，已引起粵港雙方有關部門的關注。目前如何處理這種違規行為，國內還缺乏具體的法律、法規，給執法部門的執法工作帶來困難。他指出，電信行業現正在打破壟斷，提倡競爭，競爭應做到有法可依，規範各運營者的行為、相互間的關係。

　為迎接「入世」，必須加快電信立法，創造良好環境，使得電信市場正常的經營活動得到法律上的保障。