[2001-05-22] 高官須解釋維護政策
【本報訊】公務員事務局局長王永平昨日表示，隨凓政治生態的改變，以及越來越多私人機構成員加入成為公務員，公務員隊伍的確是受到衝擊。他說，高級公務員有份制訂政策，並需要向外解釋、推銷及維護政策。他認為，公務員強調政治中立是對的，但目前的問題越來越不理想，政府有必要檢討現行的做法，以尋求妥善的解決辦法。
立法會政制事務委員會昨日討論主要官員問責制的問題。署理政制事務局局長麥清雄表示，目前出任司、局長級的主要官員，在制訂和執行政策上，都擔當了重要和特殊的角色，同時，他們都屬於公務員體系。以目前制度，要求他們為政策失誤而提早離職，並不符合公務員條款，因此，社會上有不少聲音認為有必要檢討主要官員的問責問題，加強主要官員在不同政策範疇所需承擔的責任。
他說，政府會根據基本法的規定以及在保持公務員政治中立的原則下，開展三個方面的研究，當中包括：(１)檢討主要官員的聘用制度；(２)研究主要官員和公務員之間的工作關係；(３)改變及調整政府架構。
委員會對政府的解釋並不滿意，張文光表示，基層公務員保持政治中立，大家都不會有異議，目前的問題是主要官員是否應政治中立。他說，財政司司長梁錦松和律政司司長梁愛詩都是非公務員隊伍招聘回來，他們進入政府之前，都有政治立場，政府將他們吸納到司長的職位上，他認為再難對人說公務員是政治中立。
麥清雄強調，他們兩人加入做了司長後，就成為了公務員。王永平補充說，目前主要官員除了參與制訂政策以外，還要向外界解釋及維護政府擬將推行的政策，要做到政治中立，情況愈來愈「不理想」。但他強調，並不是「某個人」不理想，而是本港政制未能達到公眾期望，有必要作出改變。
關於議員關注到當局以往是在中央人民政府任命主要官員之前抑或之後，對有關人士進行操守審查及現行委任主要官員的程序是否有需要檢討的問題，王永平說，行政長官已經在二月八日立法會答問大會中清楚表明，他在決定主要官員的提名時，會考慮有關人選的才能、理念、為人和在社會上的認受性。特區所有主要官員的提名、以及由中央人民政府任命的程序，都是按照《基本法》第四十八條第五款進行。
他說，操守審查屬公務員的聘用程序，並非《基本法》所規定的安排。根據現行安排，所有主要官員都是以公務員身分受聘，按照公務員管理政策必須接受操守審查。他表示，當局現正研究司長局長級官員的問責制度，歡迎議員就一切有關事宜提供意見。
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