[2001-09-01] 滇出台發展旅遊七大措施

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　隨著旅遊者對鄉村繡花鞋的青睞，雲南農村的老太太也走進市場，賣起了價廉物美的手工繡花鞋。 （攝影：劉建華）

　【本報記者和向紅昆明三十一日電】牢固樹立大旅遊觀念，堅持以改革開放為動力，堅持旅遊業可持續發展，實施精品戰略和市場多元化戰略，是雲南近日出台的《雲南省人民政府貫徹<國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知>的實施意見》的主旨。《意見》共二十九條，其中以主要篇幅提出了未來雲南旅遊業發展的七大政策措施。

　加大扶持力度。下一步雲南將增加對旅遊基礎設施建設的財政性資金投入，重點完善旅遊景區(點)配套的交通設施，環保、衛生設施，供水、供電設施，安全保障設施，自然環境和民族文化遺產保護設施。繼續安排省級旅遊發展專項資金，加大旅遊精品景區景點開發和培育的力度，對重點旅遊開發項目可給予貼息支持，引導和擴大企業、個人等社會資金投向旅遊業。各級政府也將建立旅遊促銷專項資金，加大本地旅遊市場開發和旅遊宣傳促銷的力度，確保對旅遊產業建設的投入。

　拓寬投融資渠道。對符合條件的旅遊企業通過發行股票上市融資，力爭「十五」期間有一批旅遊企業上市。積極爭取國外優惠貸款和國際金融機構貸款，支持和鼓勵旅遊企業與國內外旅遊機構合資、合作。

　鼓勵多種經濟成份參與旅遊業開發建設，積極培育多元化的旅遊市場主體，鼓勵旅遊企業通過資本運營等方式向集團化、網絡化、專業化發展。

　營造良好的旅遊企業經營環境。清理取消對旅遊產業發展的限制性政策，堅決取締對旅遊企業的各種不合理的亂收費、亂攤派和亂罰款。對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用水、用電、用氣價格。根據旅遊景點的品位和服務，按照國際慣例實行優質優價，推行一票制。

　加快旅遊企業改革。現有國有旅遊企業將在三年內完成股份制改造，新成立的旅遊企業一律按現代企業制度組建。鼓勵企業通過資本運營等方式，組建跨地區、跨行業的綜合性旅遊集團、旅遊飯店管理公司、旅行社集團和旅遊景區開發經營公司，發揮管理優勢和品牌優勢，實現集團化、網絡化、專業化發展。建立旅行社「總量控制、競爭淘汰」的發展機制，逐步採取競標或拍賣旅行社特許經營權等方式審批旅行杜。

　進一步擴大旅遊業的對外開放。有計劃、有步驟地吸引國內外投資者參與開發旅遊資源，興辦旅行社、旅遊飯店和為旅遊服務的中外合資交通運輸企業；鼓勵國際知名的飯店集團、旅遊飯店管理公司通過合作、合資等方式，參與經營和管理賓館飯店。鼓勵有實力的旅遊企業到海外設立分支機構，積極開展國際旅遊業務。

　進一步擴大旅遊業的對內開放。允許省內旅遊企業租用省外的旅遊客運車輛開展旅遊客運業務；省內從事旅遊客運的汽車公司和旅行社自備客運汽車可在全省範圍內開展旅遊客運業務。允許具備條件的旅行社(集團)在全省範圍內開展旅遊業務；允許符合條件的旅行社在註冊地以外設立分支機構。鼓勵有實力的旅遊企業跨省區設立辦事處、合辦旅行社、經營管理賓館飯店及其它旅遊項目和業務。

　進一步簡化旅遊者出入境手續。在雲南省昆明國際機場、景洪空港國家級口岸准予境外旅遊團隊、遊客補辦口岸簽證或補辦簽證，在姐告邊境貿易區實行外國人七十二小時免辦簽證，如需進入內地的，予以補辦簽證。省政府舉辦的大型節慶、會展活動期間，海外賓客可憑省政府或組委會邀請函，辦理口岸簽證。積極研究並向中央有關部門申請，在主要國際口岸對特定客源地的旅遊者實行短期免簽證或落地簽證，在河口邊境貿易區、磨憨邊境貿易區實行外國人七十二小時免辦簽證，在景洪港實行外國人補辦簽證。