[2001-09-19] 如何鼓勵港人信心？

■斯　遠

　美國聯邦儲備局宣布，由於就業及生產疲弱，以及美受襲可能令消費減弱，聯邦基金利率減息半厘。這是美國今年第八次減息。

　美國減息對香港經濟的利好作用早已消化，相反，美國越是減息，令港人覺得美國經濟越是不妙，所以，美國近來每一次減息，對港人的消費及投資信心反而形成負面影響。

　香港進入結構轉型、美歐日經濟放緩或衰退，再加上美國遇襲，使香港的外圍經濟環境更形惡劣，再加上本港失業率不斷上升，六至八月已上升至百分之四點九，港人信心更受打擊。

　近年來，香港經濟一直靠外來因素支撐，內部需求一直低迷不振。過去三年GDP年均增長百分之二點五（今年政府估計低於百分之一），但內部需求卻平均每年下跌百分之二。內部需求如此迅速萎縮，是香港過去半世紀以來絕無僅有的現象。這主要由三個原因造成：

　第一是負資產效應。九十年代始的資產升值遊戲刺激投資和消費，內需旺盛，但金融風暴戳破了高樓價帶動的泡沫經濟，私人樓市跌價五成以上，剔除未償還貸款的淨值就減少了近二萬億港元，平均每戶貶值約二百萬元。資產大貶值使不少企業和市民陷入債務困境，嚴重影響消費和投資的信心與能力；

　第二，新的經濟增長點仍未出現。香港現進入第三次經濟轉型，但舉步維艱，出路不明。主要原因，是資產雖已貶值，但香港成本仍然高企，高成本之下，再加上香港已不具有過去兩次轉型的許多優勢，因此香港產業處於舊產業逐漸陰乾，新產業遲遲未出現的狀況。香港至今未見大財團在高新科技產業方面作出實質性投資，只見地產商要求政府停售居屋改為資助市民購買私樓，就可見香港雖曰進入轉型但實際上原地未動；

　第三，是結構性財赤和結構性失業的趨勢越來越明顯。政府入不敷支，但今年仍加薪百分之四，所以在保證公僕優厚薪金福利方面出現預防無米之炊的考慮，遂有擴闊稅基委員會大面積加稅之建議；另一方面，失業從普羅大眾蔓延到中產階級，這意味著結構性失業威脅的不僅是低技術低文化的勞工，還威脅許多行業的專業人士。

　由於上述三個原因，港人信心跌入低谷，再加上外圍環境變差特別是美國遇襲，更使香港經濟遭到立竿見影的衝擊，香港的出口貿易、物流運輸、股市、航空業、旅遊業、零售業、飲食業、地產業、電子玩具手錶成衣等製造業、通訊業和商用服務業，都直接受到打擊，這些行業的失業率均上升。

　港人在此境況之下，最需要看到政府能果斷採取一些實質性的措施，以鼓舞信心，克服悲觀情緒。政府上月宣布了振興旅遊業投入一百八十億元的計劃，一時間市民信心明顯上升，但很快鼓舞效應又消失了。原因是市民知道政府決策效率較低，許多很好的計劃提出之後，如民建聯主席曾鈺成指出的那樣，大都停留在「吹水」階段，所謂遠水不救近火，空幻的畫餅更不能充飢。

　所以，政府宜果斷加快決策效率，盡快推出計劃中的各項大型基建和旅遊景點建設，增加內需和就業。如果政府光是說美國經濟基調良好，對香港影響短暫，或空言內地經濟發展特別是入世會為香港帶來正面影響，而不採取具體可見的措施增加就業職務和加快與內地經濟整合，是不利於鼓舞港人信心的。

　香港人很實際，一萬句美麗的空言，不如一件具體實在的措施。美國在二戰後及今次遇襲後，均大刀闊斧採取凱恩斯主義刺激經濟。特區政府宜加以借鑒，托言積極不干預或投資是民間行為，政府無能為力，似乎脫離了今天香港的經濟現實和民意。