[2001-09-29] 粵港經濟融合引導香港轉型
■趙令彬 匯豐銀行中國業務有限公司研究經理
香港正處於第三次經濟轉型中。廿年來在工業北移後發展起來的服務型經濟已趨飽和，作為中國內地開放的中介也面臨日益增強的競爭壓力。這情況令香港必須盡快找尋新的發展路向，也因此出現了各種各樣的建議，如發展高增值產業，建立物流中心或信息中心等，政府亦已制訂了一些相應的推動政策。
不過香港在選擇轉型及發展路向時，必須充分了解目前所處的環境。其中除了國際及本港形勢外，最為重要的因素便是香港與內地的關係。如不能正確地掌握這一項，任何發展構想的可行性或執行效果均將成疑。
改革開放前兩地經濟各自發展，相互間只有一些貿易來往。但之後兩地經濟聯繫日增，到現時已進入較全面的經濟融合，涵蓋投資、消費、就業及居留等各方面，令香港受內地（尤其廣東）的影響日深。內地的影響已不如美國的一樣可簡單地視為外部因素，而要作同一體系內子系統間的互動來分析。基於兩制的經濟融合是少有先例的體制創新，如何實踐需不斷探索。
無論如何，融合大潮不可抗拒，香港人必須轉變觀念來適應。關鍵是改變過去基於兩地各自為政的思想方法，淡化邊界意識，把香港看成珠江三角洲的一部分，實行協同發展。事實上大部分香港工商界早已作出轉變：工業北移、北上投資及開拓內地市場等行動都是具體表現。不少市民亦已轉變，近年興起的到珠江三角洲消費、度假及居住熱潮正是其反映。當然仍有部分人士基於認識不足、保護主義或政治動機等原因抗拒轉變，但這種取向已非主流。
為配合轉變香港政府宜全面檢討有關政策，以消除阻礙兩地經濟融合的不必要行政管制和處理由融合衍生的問題。特別是關乎通關效率、專才來港、開放邊區和港人北上定居或工作的法規政策；更需不斷調整以適應新形勢。此外，長遠的發展規劃是轉型的基礎，在這方面更要與內地協調和合作。故規劃中必須充分考慮珠江三角洲包括信息化、高科技產業、城市規劃、海港物流及能源等各方面的發展趨勢。例如深水港及物流中心的建設，香港面臨場地、貨源及成本等各種制約——有必要把一些「硬件」或「體力型」業務放在內地，而把「軟件」或「智力型」業務留在香港，以實現優勢互補和降低成本。這樣既可提高兩地的綜合國際競爭力，也可改變過去各自為政而導致重複建設的問題。又如高科技產業的發展，也要考慮結合香港的市場開拓和內地的科研實力優勢，合理地在兩地分佈不同類型的技術開發活動，如基礎研究，應用研究、產品設計及市場推廣等。總之，在經濟融合下的香港新一輪經濟轉型，成敗關鍵在於開拓兩地新的合作領域和分工模式。這要求作出具前瞻性的戰略決策，幸而最近港府已走了第一步，在七月份與廣東達成協議，研究在電貿、機場及開發南沙等項目的合作。這些研究要爭取早日完成，並提出具體的建議以便落實。
同時，也不能忽視粵港合作所面臨的一些問題：（一）雙方工作節拍不同。相比內地速速上馬的作風，香港對重大項目的決策及建設周期長得多。香港每要從長考慮，而內地則著重把握時機。
（二）雙方行政理念不同。內地雖經過市場化改革，政府對許多經濟事情仍積極參與，但港府的不干預政策思想則根深蒂固。因此雙方處理事項時或會有不同看法。
（三）珠江三角洲本身的發展規劃未能統一，令香港難以適從。洲內各地均有許多基建計劃，彼此每未能充分協調。在此情況下香港亦難於配合。
總之，從觀念到操作上，粵港合作仍需經雙方努力磨合，要過一段時間方可暢順。但香港必須把握時間，兩地合作是新一輪經濟轉型不可或缺的基石，合作延緩將啝誤香港的長遠發展。
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