[2001-10-19] 公務員薪酬制度應該重新檢討
■李 文
在全港市民連續四年凍結薪金或者減少薪金的情況下，公務員已經兩度增加工資，加幅達到百分之十一。不少工種，遠遠高出社會工資。例如一個在政府部門工作的司機，工資可以達到一萬三千至一萬六千元，而私營機構的司機只得七千至一萬元；私人屋邨的管理員的工資，每月為六千五百元至七千五百元，但房屋署的管理員每月工資為九千元至一萬六千元。至於香港政府司長和局長的工資，是美國部長的四到五倍。這種工資制度，不斷擴大香港財政支出，嚴重削弱香港的競爭力。目前，財政開支有七成用於公務員和資助機構職工的薪酬開支。由於工資偏高，香港的公共開支已佔香港本地生產總值百分之二十二。公務員工資如果不壓縮，香港仍然會有巨額的財政赤字出現，這明顯是一個結構性的財政赤字。這種局面，是港英政府蓄意留給特區政府巨額財政開支所造成的。據統計，香港財政儲備有三千九百多億元，但是根據新的會計制度，政府要把負債列在財政報告之中，單是公務員長俸一項就達三千億元，公務員加薪越多，長俸的負擔就越重，全港市民將會面對在經濟收縮年頭大舉加稅的局面。
薪酬趨勢調查制度是一種輸打贏要的制度，在景氣年頭私營部門都有獎金和花紅，在科網股泡沫經濟時期，不少上市公司都向僱員發認股權證，薪酬趨勢調查往往把僱員領取認股權當作是薪酬上升，並以鈔票化的方式當成工資收入。實際上，這只想為公務員增加工資收集有利的數據，並且剔除不利於公務員增加工資的數據，當科網股急劇下滑，私營企業僱員投資於認股權的金錢遭到嚴重損失時，薪酬調查報告並不認為這是工資減少，輸打贏要。過去四年，私營企業紛紛提高效率，裁減員工，減少工資，僱員勞動強度增加，工作時間延長，但公務員則大加工資，資源增值慢如蝸牛，一些公務員工會策劃倒董遊行示威，反對公司化，反對提高效率，公營部門的情況與私營部門的情況形成鮮明對比。薪酬趨勢調查制度十分不科學，在通縮的情況下公務員工資不斷上升，和社會工資背道而馳，所以這種調整公務員工資的制度應該重新檢討，否則財政預算赤字越來越大，佔本地生產總值的比重越來越高。連續五年的財政赤字表明，公務員追求高工資是違反基本法規定的，薪酬調查趨勢制度無法體現基本法對財政開支的要求。
在香港面臨最大經濟危機的時刻，公務員隊伍要表現出對香港的承擔，對市民工資下降不要麻木不仁，高官要與市民共渡時艱的諾言不應該是一句空話。有人說，若要公務員減工資，就是打擊公務員士氣。但他們不考慮香港競爭力下降，經濟走下坡，民不聊生，更會打擊全香港市民的士氣。為什麼新加坡的公務員可以減工資，他們不覺得士氣受打擊？因為他們對社會對市民有承擔，有大局觀念。
有人說，當公務員就是希望工資穩定上升，在經濟景氣時候，公務員只有十二個月工資，私營公司則有十七八個月的工資，在經濟不景氣的時候，公務員的日子稍為比私營機構僱員好一些，社會就有人以政治理由，剋扣公務員工資，這是不可接受的。這種說法似是而非，市民要求高官調整工資完全是因為經濟理由，是因為整個社會的工資正在下調，是因為公共開支增加影響競爭力，延長經濟調整期的痛苦。
有人說，若公務員減薪，就會影響私營部門減薪。彷彿這不是為自己著想，完全是為了市民著想。
其實這是倒果為因的說法，現在的機制是公務員工資跟隨私營部門工資走勢，絕非私營部門工資跟隨公務員工資走。因為人為地推高公務員的工資，香港在激烈的市場競爭中落在下風，私營企業工資太高，就接收不到訂單，企業會把生產工序搬出香港，香港人連飯碗也會失去。在拒絕減薪問題上，講得太多，理由不成立，反而自己損害自己的形象，惹起民怨。
|
