[2001-10-23] 孫明揚：問責制除庸官
【本報訊】（記者 劉偉仲）政制事務局局長孫明揚昨日表示，建議中的問責制是一套公開、透明度高的制度，問責制的局長能夠掌握到社會的脈搏，在施政上若果出現錯誤時可以及時糾正，因此，這套制度落實後，相信很少會出現官員被要求下台的情況。他說，即使出現非常惡劣的情況，有關官員又「厚顏無恥」賴著不走時，政府也會「有後著」，但他表明，很難就官員的表現制訂一套明文的準則。
孫明揚昨日會見傳媒，解釋有關問責制的構想。他指出，根據外國的經驗，官員引咎辭職的情況不多，特別是一些高姿態的辭職，多數是關於他們私德的問題，與工作無關。他說，問責制是一套公開、透明度高的制度，問責制的局長要對所屬的政策範疇負責，他們必須走入群眾，掌握社會的脈搏，若果有關的官員採取封閉的做法，很容易會「萬劫不復」。
他表示，新制度容許有彈性，假如某項政策出現問題，立法會議員及公眾人士會表達他們的意見，官員就可以及時糾正施政上的錯誤，避免出現最終被迫下台的情況。他說，官員可能每日都要十分小心地看報紙，看看那項政策不符民望，那個做法有很強烈的意見，當然，官員不一定每事以民意作決定，假如官員檢討整項政策後，決定要做「摩西」，帶領市民過「紅海」，他就要重新向市民解釋清楚，爭取市民的支持。
孫明揚說，相信這套制度得到落實，官員被要求下台的機會不大，但他強調，官員若果真的嚴重犯錯，立法會、傳媒、社會都會形成共識，政府不會「麻木不仁」，而要化解壓力，當然要做點事，包括要這位官員下台。
他表示，很難以明文方式規定監察官員的準則。他表示，正如法律已經寫得十分清楚，還要有訴訟的程序，每件事都要看個別情況，看問題出在哪裏，才能決定誰需要負上責任和要負什麼責任。他表示，假如有官員「厚顏無恥」賴著不走時，政府也會「有後著」，請走犯錯官員，他相信有關細節會在聘用合約中訂明。
另外，孫明揚表示，政務司司長日後變成非公務員後，就不會成為公務員之首，這個責任由那位官員接手，目前仍在研究中。他表示，根據基本法的規定，日後在問責制中，政務司長、財政司長、律政司長仍然比其他問責制的局長高級，而司長其中一項重要工作是統籌跨局、跨範疇政策的制訂和執行。至於日後司、局長的薪酬水平、具體聘用條件等問題，孫明揚強調細節仍在進一步討論中。
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