[2001-10-30] 公務員工資機制與時並進

唐文生

　有官員指出，香港行之已久的公務員薪酬制度將不會改變，公務員的薪酬不會減少。這句話的有效壽命可能只得五、六個月。因為，到了新的會計年度，香港將會出現五、六百億元的赤字，如何彌補這個赤字？一個辦法是大舉加稅，另一個辦法是削減公營部門的開支，特別是薪酬開支。

　加稅的措施，在經濟連續多年不景氣的情況下，很難為市民所接受，也很難在立法會通過，這是誰都預見得到的。公務員的低效率，辦事拖沓，冗員不少，也是公眾所長期批評的。

　香港的競爭力急劇下降，工資太高是一個主要原因，香港各個行業都在減薪，公務員不減，一樣使香港的競爭力難以提高，香港所有資產都向下調整，工資下調是十分正常的。這是經濟壓力，官員稱之為政治壓力令人莫名其妙。在此關係經濟大局的重大問題上，官員居然掌握不住實質所在，作出不當的判斷，難怪香港經濟在低谷俳徊。

　大量事例證明，同工種的工資，公務員比對社會工資高很多，所謂「行之有效」是不能令人信服的，有效的表現在什麼地方？公務員工資由公帑支付，納稅人付出了冤枉錢，政府的庫房有效地收取，如此而已。公務員的薪酬制度早已應該重新檢討。特別是今天經濟轉型時期，更有檢討的必要。漠視這種經濟需要，是不明智的，這樣必會影響到香港的經濟成長。

　香港的所有制度和機制，都是與時並進的，教育制度為甚麼要改革？難道一句「行之有效」，就可以原封不動？大學三年制，也是「行之有效」，難道不用改成四年制？香港的利率協議制度，也是「行之有效」，為什麼全部改掉了？聯交所的佣金制，為什麼又要取消？高官問責制，將會採用合同聘用制度，為什麼又要改變呢？存在的東西，如果不合理，阻礙社會的進步，妨礙經濟的發展，就要改變。不思進取，不想與時俱進，只是一種官僚主義的表現。

　官員必須研究香港社會連續三年通縮，為什麼公營部門卻連續三年出現通脹的反經濟走勢？這是不合理的薪酬制度造成的，公務員的所謂凍薪，仍有增薪點，一點為百分之三。通縮百分之三，薪津又增加百分之三，實際上是增百分之六。為何加薪可以不顧通縮？只是埋頭執行舊制度，完全不顧形勢已經變化，這種決策的水平是不是有問題？市民大眾有意見，是十分正常的，公僕聽取市民的意見也是應該的。這不應視為政治壓力，而應該視為改進工作的必然機制。「共渡時艱」出自公僕之口，就應該有所行動，取信於民，在薪酬問題上多佔便宜，將來以加稅加費去彌補，弄巧反拙，將要付出代價，得不償失。