[2001-11-22] 邊境禁區亟待開發和開放

　港英時代設置的邊境禁區一直延留至今，已成為一種觀念禁區的反映。回歸之後，在內地一側已經開發和建設的情況下，香港一側邊境禁區已形成巨大的土地資源浪費，並阻礙了香港與內地的經濟整合……

■何亮亮　鳳凰衛視言論部副總監

　文匯報上周報道，新界西北區接連內地的邊境地帶，數十年來都被劃為邊境緩衝區，橫跨羅湖、文錦渡、打鼓嶺、沙頭角及落馬洲，涵蓋的土地廣達三十平方公里。

　在這禁區內，只有獲警方批發禁區紙的鄉民及從商者才可以入內。開放禁區恢復土地的生機，帶旺整個邊境區，是當地居民多年來的訴求。沙頭角海面望向陸地，左側的樓房明顯矮小殘舊，右側樓房不單高大，粉飾光彩漂亮，生氣勃勃，但如猜左面方向是內地就大錯特錯了，因為左側才是香港的沙頭角。八十年代初內地改革開放前，兩個沙頭角的面貌幾無分別。兩地建設出現今天這樣大的差距，原因是內地拆除了邊境緩衝禁區籬笆開展各類建設，香港則堅持保留這個歷史遺留下來的產物，局限了地區的發展。不單沙頭角，諸如打鼓嶺及落馬洲等邊境區，外貌都是「內地靚，香港醜」。

　為什麼還要保留這些禁區？保安局稱是防止非法入境的需要。但地區人士認為，這一政策早已落伍，更嚴重阻礙了地區發展。最起碼，禁區範圍可以縮小。

　由於實行「一國兩制」，香港特別行政區和內地之間仍然分別實施自己的邊境出入管理，其法律和政治合理性都無可質疑。問題是，港英時代設置的邊境禁區，是否還有合理性？

　和中國內地相比，即使是和內地城市人均收入最高的深圳相比，香港的人均收入和社會發展水平仍然遙遙領先。現在，深圳的都市風貌已經直逼香港。在香港和深圳的邊境之間，香港一側荒蕪、慘淡，深圳一側則欣欣向榮，不能不使人覺得，這彷彿是兩地發展的一種寫照。

　香港回歸已經四年多了，期間先後經歷了亞洲金融風暴、全球經濟不景氣等外圍因素帶來的衝擊，香港自身經濟結構的弊端（未能形成新的知識經濟以及高地價、高工資導致的高成本），都嚴重影響了香港的經濟發展。但是，除了外部因素和自身結構因素之外，香港還有一些觀念禁區需要突破。新界的邊境禁區問題，就是觀念禁區的反映。

　香港人多地少，土地資源緊缺。眾所周知，土地是不能再生的資源，必須善加利用。香港過去在充分利用市場規律開發土地方面，做得非常成功，官地拍賣成為當局收入的重要來源。香港一共只有一千平方公里左右的土地，邊境地區的三十平方公里土地，對香港來說並不是一個小地方。在港英時代，出於政治理由將邊境作為禁區，那麼在回歸之後，在內地一側已經開發和建設的情況下，香港這一側還作為禁區，就是一種巨大的浪費了。現在，邊境地區仍然作為禁區的地方不多了，朝鮮半島的南北雙方之間隔了一道軍事分界線，朝鮮和韓國仍然處於軍事對峙局面，雙方的邊境仍為禁區，可以理解。但是在香港和內地之間，同為一國，既沒有軍事對峙，兩地的經濟和人員往來極為密切，有什麼理由要使三十平方公里的土地作為禁區，任其荒蕪浪費呢？政府恐怕無法提出任何有說服力的理由！

　長期以來，香港的一些官員，頭腦還停留在過去的時代，只看到香港的優勢，看不到中國內地的進步，故步自封，自以為是，不體察民意，不了解基層的實情，以舊觀念治港，焉能不導致香港的落後？改變邊境禁區政策，已經是當務之急，首先是當局要拋棄不合時宜的舊觀念。舊觀念不變，類似保留邊境禁區浪費土地資源的情況，將阻礙香港的發展和進步，使香港在激烈的競爭環境中處於頹勢。