[2001-12-07] 利得稅應引入累進制

■香港工會聯合會社會政策委員會

　政府預計今個財政年度出現六百億元赤字，而《擴闊稅基、改善稅制》諮詢文件提出多項擴闊稅基及開徵新稅的建議。工聯會社會政策委員會認為目前本港財赤的主要原因並不在於稅基狹窄，而在於稅制不公。因此反對開徵新稅及削減薪俸稅免稅額，建議利得稅應以累進級別計算。

反對開徵新稅及削減薪俸稅免稅額

　工聯會社會政策委員會強烈反對開徵消費稅、海陸離境稅及削減薪俸稅免稅額。當前香港經濟持續低迷，企業裁員結業風熾烈。失業率進一步推高。超過二十五萬的市民處於失業或開工不足的狀態。因此開徵消費稅勢必增加基層市民的負擔，亦令市民的消費意慾進一步減弱。其次開徵海陸離境稅則會有礙兩地的交往，也不利於擴展旅遊業。更重要的是，以上兩項新稅皆為累退稅，有違市民應按經濟能力繳稅的原則，後果只會增加稅制不公及拉大貧富懸殊的距離，加劇社會矛盾。此外，由於香港一直缺乏全面的社會保障制度，薪俸稅免稅額一直被視為減輕低收入家庭經濟困難的重要途徑，因此在目前香港經濟急劇惡化的環境下，削減薪俸稅免稅額無疑是對打工仔落井下石。

利得稅應引入累進制

　工聯會社會政策委員會認為本港稅制忽視稅務公平是造成財赤的主因，具體表現於稅制缺乏累進性。稅制缺乏累進性導致香港貧富懸殊一直惡化，窮人數目增加造成愈來愈多人脫離稅網，政府財政因此出現赤字。

　相反，在累進稅率的原則下，經濟好景時，政府稅收會增加；經濟不景時，政府稅收雖然減少，但卻可以刺激經濟復甦，其目的是使社會總需求能保持在一較穩定的水平上。從經濟管理的角度來看，穩定經濟波動是比現時政府多次強調穩定財政收入重要得多。當然，財政收入穩定是有其重要性，但良好的財政政策必須取得各項目標的均衡，絕不能因要求財政收入穩定而不考慮其他目標。

　因此，本委員會建議政府採取利得稅率三個累進級別

　由於香港大部分公司評稅利潤在五百萬以下，需依較高稅率交稅的公司只佔數個百分點，而建議增加的稅率只有百分之零點五至一，相信影響不大。設立累進稅制，最低累進稅率並沒有提高，比起調高整體利得稅率更佳，更能體現稅制的公平性。

　總結而言，工聯會社會政策委員會強烈反對開徵新稅及削減薪俸稅免稅額，認為會打擊香港的經濟及拉大貧富懸殊的距離。本委員會建議利得稅應以累進級別計算，因為目前本港財赤的主要原因並不在於稅基狹窄，而在於稅制不公。