[2001-12-08] 特首推動市民自我增值

■陳錦雲　香港青年大專學生協會總幹事

　董特首在《施政報告》中推出五十億撥備資助進修人士，在目前的經濟環境下的確是一項有魄力的決定。進修基金以撥備直接資助的方式批出申請(即錢跟人走)，不但紓緩進修人士的負擔，更為持續進修、終身學習概念的社會普及注入強大的推動劑，為人們邁進知識社會指出方向，具有積極的社會效用。為了避免「行而不果」，政府在推出計劃前必須清楚了解目前本港市民的學歷情況及計劃目標。

　筆者認為，很明顯，計劃的目標應該是提倡全民終身學習，不斷自我提升的社會風氣。在知識經濟社會提倡學習、不斷學習的風氣對個人和社會的競爭力都極其重要。從這個終身教育的權利和公平的角度來講，似乎計劃應該向全民開放，但再看看本地人士供求現狀，情況就不一樣。根據政府去年十月完成的「二零零五年的人口資源推算報告」，本地人力供求出現錯配的情況：即低學歷(高中、初中及以下)人力供應過剩(尤其是初中及以下將出現十三萬過剩)，而專上學士學位及以上的人力供應則不足。人力資源一直是香港經濟發展的主要動力，人力供求的嚴重錯配將對本港的競爭力構成致命的打擊。因此在輸入外地人才的同時，提高本地人力素質是非常非常必要而急切的。基於此，五十億進修撥備應首先針對完成高中學歷而入勞動市場的勞動人口，透過進修未來本港潛力較大的行業知識，不但使其脫離過剩人力群組，並且補充高學歷供應的不足及滿足新行業發展的人力需求。而該計劃的推出，將「毅進」、「展翅」形成「一修龍」的持續進修途徑，即讓「毅進」、「展翅」把初中及以下學歷人口提升至高中，再由進修基金資助完成高中學歷的人士進修至專上甚至學士學位。

　但這並不表示不接受已擁有學士學位的人士，剛好相反，大學學習的完成是為人生另一段學習的開始。社會發展日新月異，技術知識不斷更新，如果不鼓勵社會較高學歷的人口進修，既浪費他們既有的學歷，也不利他們更好地適應知識型社會的要求。有些人認為大學畢業生已經接受過政府的學習資助，不應納入資助的範圍，認為這才合乎公平的原則，這是犯了平均主義的錯誤。筆者認為「拔尖保底」都是需要的，「保底」是為了讓落伍者跟上時代的步伐，「拔尖」更是要讓有能者「更上一層樓」。這有如行軍，前方的兵士不能停下來讓落後的追上，其後果只會是全部人一起遲到。

　推動提高全民素質是一項龐大的工程，這也是香港作為開放型小經濟體在面對經濟轉型和外圍經濟「寒冬」時必須大力投資的一項工程。與此同時，政府應營造經濟發展的大環境，即指明並推動發展物流中心等，以市場需求吸引進修人士，帶動社會轉型。此外，工商界能對是項工程予以配合，在容許的條件下，盡量支持鼓勵員工的進修計劃，為員工掃除進修時間上的障礙。