[2002-02-01] 董建華諮詢大會問答錄之一（政界）

　大會開始前，首先播放了一部短片。然後，董建華作了簡短的講話。他說「剛才的短片介紹中，大家可以看到，在過去四年半里，政府的确是做了許多工作。我清楚知道，你們最關心的，市民最關心的，是經濟，是就業和政府怎樣可以改善施政的問題。因此、如果我當選第二任行政長官，在未來五年里，除了要抓緊落實第一屆政府提出的政策，特別是大量推動教育改革，我將會有四項重點工作：

　第一是務求施政與時並進，包括改革政府架構，改進政府辦事作風，落實問責制，培育適應時勢的問責文化、服務文化。確保在政策的制訂過程之中，能夠掌握的民意。使到各項政策在落實和執行時，能夠順利展開；

　第二項重點工作，是積極推動經濟轉型，尤其是充分利用國家加入世貿的機會，加強和內地的合作，強化香港的競爭優勢。我很高興我們和內地研究成立更密切經貿關係的安排，已經有了一個很好的開始。我們還會創造更好的營商環境，吸引內外的投資者，制造更多的就業機會；

　第三項重點工作，是千方百計為市民創造更多的就業機會。對適應變化有困難的人，幫助他們接受培訓和再培訓。對於最終無法適應的，政府透過穩定完善的安全網，盡力給他們有基本的照顧；

　第四重點工作是，特區政府要帶動社會，弘揚自強不息，逆境創業的優良傳統，倡導追求卓越，團結向上的精神。與此同時，為了配合香港經濟的轉型和未來發展，我們需要正視通縮帶來的問題，需要長遠解決財赤，需要制訂人口政策。這些都是第二屆政府的重要工作。

　在座各位一直以來，以不同的身份積極參與公共事務，關心香港的發展。在過去几個星期，我和各界別、各階層代表見面時候，大家都提出了許多寶貴的意見。我再次在這裡表示多謝。我希望能夠利用今天的諮詢大會和以後的經常會面，加強溝通，本著同心同德的精神，齊心建設一個美好的香港。多謝各位！」

　接著，選委通過抽籤方式提問，以下為問答摘要：董：爭取傑出人士加入政府區議員蕭婉嫦﹕董生，早晨。我們是香港人，個個都關心香港。我知道私人機構有許多專才，他們都希望為香港服務。我想問﹕你會用，什麼方法，使這些人士為香港社區服務？

　董建華﹕香港的確有許多出色、傑出人士在私人企業發展。作為政府怎樣才能爭取、鼓勵他們更大量地投入社會的工作？政府不排除邀請傑出人士加入政府架構內，使整個香港更加融合，我們會做這方面的工作。

　董﹕政府文化需要改革立法會議員陳鑑林﹕董先生，早晨。你在政綱內稱，過去四年內在落實及制定政策時，往往出現一些問題，而在未來五年內，將改革政府、簡化其架構。這方面，你將怎樣做呢？

　董建華﹕陳議員，我先講講我於過去四年半的重要工作內容，是落實「一國兩制」﹔第二，當然是在經濟轉型中，怎樣將香港定位。比如，將香港變成中國最大的城市之一、亞洲的國際都會。經濟轉型當中，香港需要面對種種挑戰。知識經濟的來臨，我們怎樣去調整、怎樣去提升教育水平、怎樣提高更優質的生活水平。在大方向上，我們有許多事情需要推動，但是講來講去，最緊要是落實「一國兩制」。在第二屆的特區政府，依照我的意見，落實「一國兩制」同樣重要，我們要確保政府在架構上有改革，文化上有改革，使我們政府與時並進。其次，我們經濟要成功轉型﹔確保更多的就業機會﹔以及弱勢社群要獲得更多的支援。另外，我們還需要讓香港樹立團結向上的良好風氣。

　在這個大前提下，我們要落實問責制﹔解決財赤問題﹔重新調整人口政策﹔加強香港與內地經貿及各方面的合作。所以，工作的重點不同了。我有信心會做得更加好，因為有過去五年累積下來的工作經驗，我與身邊的同事經常都作檢討，並取得對未來路向的認同。

　落實問責制能使高官進一步有問責文化、服務文化，使我們政府更能夠掌握民意，更好與立法會議員共同商議港事。我們會對諮詢架構進行檢討，藉此希望讓更多知識人士能進入諮詢架機構。

　陳鑑林﹕我想跟進問題，由於高官問責制仍沒有詳細內容，使我感到將來只有十個、八個官員出來讓市民罵，或被「炒魷魚」，而其他存在的問題，仍埋藏在這十個、八個官員背後，問題始終沒法得到解決。

　董建華﹕只依賴十個、八個官員就能解決到問題，這是不可能的事。但有了高官問責制後，除了十個、八個人外，整個政府文化的改革都是好重要的。政府文化改革後，政府更能掌握民意，加強民間的溝通。這使政策制定過程，落實施政更加成功。

　立法會議員丁午壽﹕董先生，我想問﹕現在社會出現財赤，若你連任的話，會用什麼政策改善這個財政赤字，以及制訂收支平衡的時間表？

　董建華﹕今年的財赤會很大，六百億或超過六百億。有這樣的財赤是不行的，我們不可以接受。而明年的情況，由於改變稅務的空間有限，我們唯一可做的，是減少政府開支、精簡架構。我們一定要知道不能長期有這個赤字。財政司長在這方面已做了許多功夫，我很有信心，若我做第二屆行政長官，在第二屆的任期內，應該可以解決這個問題。

　港區全國人大代表溫嘉旋﹕董先生，早晨。我是跟進丁議員的財赤問題。近年持續性巨大財赤是史無前例的。政府一向對我們說，這是結構性問題。所以請問董生﹕結構性問題的癥結所在？以減少賣地的收入為例，是否由其他政策引起？到底結構性問題是什甚麼問題，怎樣解決？

　董：高度重視通縮下的財赤問題

　董建華﹕一方面，我想這是本港稅基比較狹窄，這是基本問題﹔第二個基本問題，是我們面對過去三年半的通縮。其實，我們要更加重視通縮帶來的許多問題，。在通縮情況下，賣地收入減少了；其次，通縮帶來的後果導致外匯基金的投資收入減少。這些都是結構性問題，都是我們要正視及想法子解決的。剛才我已經說了，這些問題不能即時解決，因為在經濟低迷下，在稅收方面，可以改變的空間減少了。但是我好有信心，在未來五年內，可以解決到。

　區議員蔡根培﹕董生，早晨。我想問兩個問題﹕一是政府何時成立可持續性發展委員會？二是何時會落實沙田、大埔到鑽石山的鐵路？

　董建華﹕第二個問題，我告訴你，我們會盡快落實。但是你一定說不夠快了﹗第一個問題，有關可持續性發展委員會，我們高度重視這件事。回歸以來，我們在環保方面真是做了許多事情。值得高興的是，整個社會增加了對環保的重視。在持續性發展方面，大家都開始認識到，單在經濟上的發展，而不考慮其他問題，是不可以的。

　另外，該委員會原本是去年底成立的，現在需要推遲大約六個月的時間。為什麼呢？因為如果我們推行問責制時，就要考慮到類似這樣子的委員會，將來運作如何？它與將來問責官員的關係。由於這些考慮，故此需要稍將這個委員會成立的時間推遲。但絕對不會太遲，大家放心。

　區議員王國興﹕董先生，早晨。我注意到你已發表這些意見，就是政府很努力於未來創造額外的三萬三千個職位。但是，廣大基層市民很關心的是就業問題。現在失業人數已超過二十萬人，因此，我想問董生﹕你怎樣解決這個結構性失業，其具體解決辦法、措施如何？希望你能具體回應。

　董：政府儘量創造就業機會

　董建華﹕王議員，早晨。在我過去四年半的工作內，就業問題一直是我好關心的問題。若你瀏覽我於幾年間的施政報告內容，就業兩字，我已講過很多次，你可以看到我，以及政府對這個問題的關心。我們的確面對很大的挑戰，因為經濟轉型、知識經濟的來臨，我們整個社會教育的水準，有四成八人的學歷在中三程度以下。面對知識經濟，我們要適應，長遠的工作是提升教育水準，這也是目前政府可以做到的；另一方面，政府會盡量創造更多的機會，故此需要培訓及再培訓員工。此外，政府會盡量改善營商環境，以吸引更多人來港投資，帶動就業。

　至於三萬三千個職位中，部分已經推出，其餘會在未來十八個月內會繼續推出。我很有信心，現在可以找到出額外二千個職位。與此同時，我們在旅遊方面，做許多工作。因為旅遊業能帶動就業，中央亦歡迎我們的要求，開始開放旅遊配額，去年共有四百四十萬人來港，前年亦有三百三十多萬人來港，因此我相信今年遊客數目會增加。外圍經濟低迷、經濟轉型等，短期內失業率都好難改善。失業率還會壞一段時間。但我希望我們的努力，能於今日稍後，當其他地區經濟開始恢復時，會緩和本港失業問題。

　董：高度重視九鐵事件一定徹查

　會計界周光暉﹕董先生，早晨。首先我想表態，我是你的支持者。我支持香港成為強勢政府，對公營機構的臃腫及浪費，是非常關注的。有些事情可能等不及你第二屆的連任。例如九鐵事件。我想聽你對九鐵於前日決定聘請核數師兼做調查的事件意見。我覺得，這或者會有利益衝突，九鐵亦沒有公布有關核數師的費用。我想提一提，行政長官有既定的權力，讓審計署擔任調查工作。而審計署亦擁有崇高的地位及具專業性。最重要是，政府不用額外付費，在這方面，我希望董先生可以考慮。

　董建華﹕「周先生，多謝你。你重話係我的支持者，俾那麼難的問題予我﹗」（笑）。九鐵一事，我們高度重視。如何精簡整個公共機構的架構、提高其效率、提供更好的服務，都是我們高度重視的。我們會檢討﹗關於九鐵本身的事，我覺得董事局採取了應該的行動。現在應該予董事局八個星期的時間，徹底調查事件。這亦是董事局的責任。我們會密切注意其檢討結果及跟進。我呼籲大家不要即時斷言發生了什麼事。我們會密切注意此事的。

　法律界黃乾亨﹕董先生，早晨。我已經詳細讀過你對香港的承諾。我很想就香港的法治，以及一些法律界的問題，提出以下意見，以及提出一個問題。香港的確是一個法治的地方，董先生的治港理念，是以法治為本，經濟理念是崇高法治、社會理念是公平競爭。而在董先生領導下，落實「一國兩制」，有力地保障市民的各種生活方式，消除了由於香港回歸而產生的擔憂、疑慮。政府為香港的長遠發展，特別在教育方面，作出了長遠的規劃。但是在法律專科教育內，例如航運法、證券法及糾紛訴訟等教育，在港仍未出現。這使本港律師不能與外地律師作公平競爭。政府與法律界於過去幾年，已有一個專家報告書提議在港設立法律專科學院。我與律師行家都認為這是好提議，應盡快落實及推行。同時，這個建議應該由政府與法律界，包括兩間大學，一齊落實執行。只要政府有這個意願，大力支援﹔法律界會積極參與。不知董生對此問題，有何意見？

　董建華﹕關於設立法律專科學院事宜，是很值得政府考慮的。現在政府亦有法律研究小組對大學法律課程，以致剛才你所提及的內容，都正進行研究。我想等這個小組獲得研究成果後，並看其如何配合整個教育架構。該小組的工作進度很快，完成檢討後，一定會諮詢法律界的意見。

　立法會議員劉健儀﹕中國加入世貿，大家好高興。但是能充分掌握入世機遇的人很少。事實上，越來越多人擔心加入中國世貿後，香港的競爭力會越來越弱。這方面，怎樣可以幫助港人呢？

　董建華﹕多謝劉議員。我從多方面回答你的問題﹕第一點，國家加入世貿，其經濟發展很快，競爭力一直上升。中國經濟發展好，既帶來香港的機遇，又帶來挑戰。我們一定要行高增值的道路，投資教育，提高自己的競爭能力，這是我們必須做的；第二點，內地與世貿已經簽了字，入世的步伐現在開始運作。這還需要有一段時間，才能帶給香港好處。而香港物流、運輸等各方面都會受惠；第三點，外國往內地投資每年約四百億，因為中國入世影響，估計這個數字會升至六百億，甚至八百億。因此，香港更能發揮其金融中心的作用。

　此外，內地需要更多的專業人士，估計三、五年後，會有更多專才前往內地發展。因為內地已經開始打入國際市場，而內地的公司亦會越來越多向外發展。市場對法律訴訟等的需求會增大，香港則擁有一個法律訴訟中心的角色。

　另外，中央對香港目前面對的挑戰，真是好關心。國家入世後，我於幾個月前已向中央提出一個類似自由貿易區的做法。中央政府的反應很積極，即時成立了工作小組跟進。現在中央與港府各有一個小組跟進這個問題。梁（錦松）司長於上星期，已開始與外經貿部長進行有關的討論，中央反應都很積極。我覺得很高興，向內地政府提出廣東省與香港在基建發展上，現在大家都能密切溝通，並確保大家資金不會浪費。曾蔭權亦於今個星期與北京方面會晤。

　我希望劉議員不用急，給少許時間，有些事情會見成果。

　立法會議員鄧兆棠﹕早晨，董先生。剛才有區議員提及失業的問題，現在香港失業率超過百分之六，你可以分析其原因嗎？

　董建華﹕失業率的上升有幾個原因﹕一是香港經濟轉型帶來的失業﹔二是外圍經濟滑落帶來失業。外圍經濟帶來的失業，影響較大。現在美國、歐洲、日本、東南亞的情況，都不是太好。若他們的經濟恢復，我們的失業率就會減少。我想最快能恢復的，可能是美國。另外，結構性失業，是全球性經濟及知識型經濟帶來的。

　立法會議員許長青﹕早晨，董先生。現在香港正大力發展物流業，請問董先生現在制定發展物流業中，政府怎樣確保中小企業，以及大企業同樣得益？

　董：希望中小企業參與物流發展

　董建華﹕中小企業都擁有活力的，他們在任何一個社會上，都是發展經濟的支柱。所以培養中小企，是最重要的事。近年香港亦推出系列的措施，支持中小企業發展。例如在物流業上，中小企與大企業的角色不同。大企業能製造碼頭、船隊、航空公司，是好大的投資﹔而中小企業做的是運輸等操作。他們偶爾也會出現問題。但是，我強調，希望更多中小企業參與發展物流、運輸，與大企業一起發揮所長。我在這方面有信心。物流業亦是政府重點工作之一，阿松（梁錦松）自己看著，我會叫他特別關注了。

　立法會議員陳婉嫻﹕董先生，我想問﹕你有冇關注政府在有關外判、資訊增值、有關重建過程中，打破了打工仔和小本經營者的飯碗？

　資源增值有助舒緩財赤

　董建華﹕造成更多人失業，基本上是外圍問題造成。政府可以做的，是製造三萬三千個新職位，這是應該做的，也是可以做的。政府能否一直創造職位呢？這也是不行。因為政府的工作是有限的。就外判問題，政府是為了取得平衡。我們於這幾年來，在資源增值及自願退休計劃下，至明年共可節省五十八億元，這對財赤有幫助。

　資訊科技界吳長勝﹕董先生，你好。過去幾年，政府推動電子公共服務方面，都取得優良成績。政府大量投資創新科技的應用研究，但這往往停留在大學層面，沒有去到工業層面。若停留在學術研究，而沒有應用在工業上，這比較浪費。董生在未來政策上，有否相關的策略，幫助工業取得成就？

　董建華﹕吳先生，你問的問題很好，提醒我政府在這方面應該做多些事情，並投入更多的金額。從整體來說，創新科技對香港來說很重要。首先，香港要行創新科技這條路，否則不能行高增值的路線。

　港區全國人大代表李偉庭﹕董先生，我想問一個有關「一國兩制」的問題。董先生在過去五年的施政過程中，都很強調它是施政的方針﹔你並承諾若連任，會繼續在施政方面，維持這個方針。確實，你在過去五年內已取得很大的成功。我們亦聽到一些聲音，將「一國」與「兩制」分開，如果多講「一國」，就會妨礙「兩制」的實行。我覺得，這樣的話是不符合「一國兩制」的精神。我想問的是﹕若你當選後，會在未來五年採取什麼措施、辦法，來落實這個方針，怎樣能夠成為高級公務員的指導思想，以及落實這個精神？

　董：落實「一國兩制」

　董建華﹕過去四年半內，成功推行「一國兩制」有兩個原因﹕一是中央對香港的高度信任及大力支持﹔香港落實「一國兩制」，是適當的。我經常告訴身邊的朋友，包括政府官員及你們，我們維護「兩制」是很重要，維護「兩制」是國家希望我們走的路線。所以我們落實得很成功。要維護及落實「兩制」，我們一定要知道香港是國家的一部分，處處要想到國家整體的利益。我這五年來，一直是維護這個基本來做事。維護「兩制」，時時刻刻考慮到國家整體利益，這兩件事一齊做才行的。未來如何？我覺得可喜的是，整個社會市民對自己身份的認同。我們是中華人民共和國的一個行政區，這個意識不斷上升，我的信心越來越大。

　立法會議員李家祥﹕政府不斷增多在就業、教育、基建等方面投資。相反，市民的消費意慾不高。有人說，政府積極，市民冷淡，短時期看，政府會越來越膨脹，這很容易加深財赤，佔社會更多的資源。請問董生會否借今日的機會鼓勵市民對未來經濟前景，恢復信心﹔並向市民確保本港於未來五年內，擁有比現規模更加瘦身的政府？

　董建華﹕多謝李議員。的確，這個信心是一個大問題。我們看到失業率上升﹔經濟萎縮，通縮於三年半內已接近百分之十五。這對市民來說，是直接有衝擊的。

　其實，我們走的方向，是香港有許多優勢，包括﹕擁有金融中心、物流運輸中心、旅遊中心的地位。外國大企業在港匯聚，現有外資公司三千二百間，以及接近珠江三角洲等，這些優勢是其他地區沒有的，是我們獨特的優勢。我們要珍惜及強化這些優勢。而事實上，政府進行的每一件事情，都是強化這些優勢。我們要求中央做的，是基於這些優勢下，將其強化。所以，我們不要對自己失去信心。政府會努力做下去。政府會盡力想辦法製造更多的就業機會。希望私人企業多投資，希望更多旅遊人士來港，這是我們要走的路線。

　董：特區絕對捍衛法治

　立法會議員李華明﹕董先生，就你承諾宣言內，會繼續捍衛法治。不過，立法會於幾年前，已通過規定公屋的租金不能超過其入息的中位數百分之十。但隨著市民的收入下降及裁員等影響，租金並沒有減少。這幾年，公屋居民已不斷超越這個中位數，這對二百多萬公屋居民造成不公平，亦反映政府有法不依。

　董建華﹕據我了解，房屋署是依法辦事的。近年有公屋居民控訴政府的事件，我們會遵守法庭的裁決，政府是捍衛法治的。近年，政府對公屋增加了二十二萬戶，而他們的輪候期亦縮短了。其實，政府已經做了很多改善住屋環境的措施，但至今我還未滿意。對於低收人人士，我是好關心、好同情。

　立法會議員曾鈺成﹕董先生，你表示過去幾年，未有充分估計到社會的承受能力﹔你亦於二零零零年的施政報告中，已提及改革的輕重緩急問題。你現在認為，哪些改革是社會承受不到？哪些因為社會承受不到而遭到擱置或放棄？

　董建華﹕在未來五年的工作重點內，我已講過成立問責制、經濟轉型中如何確保市民就業、扶助弱勢社群等因素。剛才也提過那些項目是大前提，在大前提下，又有許多細題目，它們做起來一定有爭議性的。

　港區全國人大代表費斐﹕發展旅遊問題，香港的旅遊發展雖然好快，已超越美國。但是港人對內地、台灣等的旅客不太友善，如何改善？

　董建華﹕我自己都聽了許多投訴，旅客以客人身份來港消費，我們需要以禮待人。我們需要改掉不友善的待客態度。

　簡炳墀：不聽話就「OUT」

　董建華﹕特首需要公平無私

　區議員簡炳墀﹕我有兩點，希望你改變的﹕你覺得你身為香港領導人，我感覺你太仁慈，用人不當。你應該用自己人、用聽話的人，而不聽話的，就炒佢。我感覺，你俾某些亂港分子，日罵夜罵，他們都不是愛港的。而我們新界原居民，沒有罵你的，都支持港府。其次，是希望你關懷新界原居民，多些關注我們的事情。

　董建華﹕我好高興，聽到別人稱呼我是好人。我覺得做特首，是一個無私、公平、廉潔的人，這是我對好人的定義。其次，特首要講原則、堅持自己理念﹔要發掘人才、培養人才、善於用人。我會照著這些方向來做，並在政策決定前，集思廣益﹔政策決定後，勇往向前，絕不妥協。