[2002-02-01] 董建華諮詢大會問答錄之二（勞工、社會服務、宗教界等屆）

　法律界李樹旭﹕你曾經提到，在你的治港理念裡面是以法治為本，及以此作為基礎原則。請問﹕在過去四年半以來，你個人認為政府在哪幾方面是在以法治為本、捍衛法治的基礎上而做得特別好呢？

董：法治是香港基本的成功因素

　董建華﹕所謂法治，是特首和特區政府最基本的責任﹔所謂法治，是香港基本的成功因素，亦是我作為特首及特區政府對每一個人的承諾，我自己覺得在過去四年半內，我們在法治方面做得很好。多謝。

　體育界許晉奎﹕回歸以前，體育界一向不為港英政府所重視，每年體育界所得到的資助也十分少，幾十年來也只是靠熱心人士出錢出力。事實上，體育運動在國際備受重視，例如四年一度的奧運會及世界杯都受到全球幾十億人的關注。回歸之後，特區政府對體育界的資助雖然有些微改進，但對比之下仍然不足，請問董先生在未來五年會否考慮增撥資源，使我們可以培訓更多精英運動員，在國際體壇上為香港爭光？

　董建華﹕從事體育運動對一個社會而言，十分重要，保障每一個市民的身體健康是我們的基本責任，在體育運動的資助額方面，政府的撥款其實有所增加，當然從你的角度來看始終不足夠。不過，問題是如何善用資源及做得更好，如有需要也可以考慮增加，以求將體育更加普及化。現時無論是年青人或是成年人都不重視體育，運動是康體的基本要素，我們一定要做更多事情。

　至於培訓精英則是另一個問題。上一次奧運會期間，我曾經與一名比利時領事傾談。他說比利時人口只有數千萬，如果要培育爭取金牌的體育人才，一定要好好想一，因為有很多運動項目都沒有奪標機會﹔他覺得在奧運會嬴取金牌十分重要，除了受到世界注目之外，亦可增加社會的凝聚力，對體育的推進甚有幫助﹔他的方法是研究比利時國內人民的體格特質、思路，然後集中發展兩、三項有機會奪取金牌的項目，經過幾年的努力之後終告成功。我知道本港的體育界正在做類似的工作，希望取得更好的成績。事實上現時他們已做出一些成績，例如在單車及保齡球項目等都能取得較佳成績。回歸之後我們有好的開始，我答應你一定會全力支持體育發展。這裡牽涉兩方面的問題，一是諮詢架構；二是林（煥光）局長正在做檢討工作，以求將檢討工作發揮得更好。在資源方面，政府和業界可以再商量，研究如何善用資源，希望不用再增撥資源，假如有需要的話也可以再提出來討論。

　漁農界石松生﹕香港是一個國際大都會，市民對鮮花的需要甚殷，因此發展潛力極大，並吸引大量外國鮮花輸入本港，可惜直至目前為止，香港並沒有一個具規模的鮮花批發市場，請問董先生可否早日促成此事？

　董建華﹕政府其實極希望促成此事。你們或許都知道，全世界最大的鮮花批發市場是在荷蘭，所以如果香港人想買非洲的花要去荷蘭，美國人如果想買香港或亞洲區的鮮花也要到荷蘭。現時亞洲地區並沒有類似的地方，我們也希望尋求機會將本港變成亞洲區的鮮花批發市場。我們也鼓勵商界對此加以研究，因為政府做生意一定失敗，一定要由商界去做，不過到目前為止並未得到商界的積極回應。我們會盡量鼓勵這方面的工作，因為這對創造就業機會亦有幫助，政府會加以跟進。

　漁農界張志榮﹕大嶼山的南北通道，早前遭環保團體反對而被擱置，政府運輸署高官因而承諾會刻不容緩擴展東涌路。東涌路是一條危險的路，如果發展旅遊時會受到很大掣肘，要到二零零六年才能完成工程。我們今早剛去立法會請願，希望工程提前動工，令大嶼山的旅遊人士有一條安全的通道。

　另外，大澳有一個漁船避風塘，在一九九二年時，港英政府已承諾會在九二年動工，但沒有做到。回歸後，政府在九八年又承諾興建避風塘，二零零零年又再次作出承諾，興建八公頃的避風塘﹔二零零一年九月正式動工，卻因為油污問題及影響雀鳥而受到環保團體反對。最近土木工程署更將工程縮細，由八公頃縮小至四公頃。大澳作為一個歷史悠久的漁港，這個工程一共出了八個圖，八個圖到現時都沒有「聲氣」，亦不知道何時才能動工。我希望董先生如果連任後，可以加快大嶼山南北通道及漁船停泊區的工程，多謝。

　董建華﹕關於南北通道的問題，我自己也十分關心。如果你問我，我也會說太慢了。為何會這麼慢呢？我自己也曾經作出跟進，但很不幸，由於種種理由，結論仍然是要到二零零六年才能完工。我和大家一起努力吧，希望工程可以盡快動工。

　關於大澳的問題，我也會作出跟進。在大澳發生大火災之後，我也曾經到過大澳，這是我第一次到大澳，並留下深刻印象。大澳的環境優美，但環境需要進步，大澳將來的發展，除了可以發展成避風塘之外，我認為也值得政府、大嶼山及大澳居民考慮一下，是否可以將大澳發展成旅遊點。在這方面我也會作出跟進。

　董：發展物流中心兩地配合創造雙贏

　勞工界劉吉良﹕我是從事印刷業的。當前科技發展對印刷業的影響深遠，有技術的工人很多都被新科技所淘汰。政府有提供在職培訓，現在已在進行，但目標人物是低文化及低技術技工﹔政府將來會否將培訓範圍擴大至非目標人物？另外，你會如何推動目標人物接受培訓？

　董建華﹕有關培訓計劃希望能為失業人士增加就業機會，當初我們與業界商量時，可能會側重業界的需要，但現時的經濟向高增值、高科技的方向發展。事實上，培訓的另一個目標是使到一批面臨失業的人士，可以再有機會重新進入印刷業或其他行業，在這方面我會再作跟進。文化界周永成﹕你在多個場合都提及要將香港發展成亞洲區乃至世界上的文化大都會。作為一個文化大都會，一定要提高香港人的素質，提高香港人對文化的認識，請問董先生如果連任，政府將如何管治文化工作？

　董建華﹕文化委員會最近取得一個共識，我十分欣賞。其目標及使命是認為香港文化是中國文化的一部分，而源遠流長的中國文化是支持香港文化發展的龐大寶庫。我們的長遠目標，是要在中國文化的基礎上，開拓國際視野，吸取外國的優秀文化，令香港發展成為一個開放和多元的國際文化都會。我們的使命，是鼓勵香港市民，尤其是年青一代對文化的認識及參與，豐富自己社會的文化架構，增加社會凝聚力和共同價值觀，建立香港人對國家、對民族、對社會的自信和自豪。我知道這是文化委員會花了一段時間研究之後所得出的結論，而政府今後的發展，亦會考慮上述的目標及使命，以推動這方面的工作。

　其實文化藝術本身的發展，對社會，尤其在今天這個時代十分重要。因為文化和藝術可以增強一個社會的創意，誰能夠掌握最佳的創意，在技術、服務及品牌方面，就能夠在世界上處於領先地位。在舊經濟體系之內，財富創造藝術﹔但在新的知識經濟之下，文化藝術反過來可以創造財富。因為有創意才可以領先，所以文化和藝術的發展，不單只文化是一個社會的靈魂，事實上它對經濟的發展，以至對個人將來力爭上游都有關係，所以政府會不斷努力去推動這方面的工作。

　勞工界黃國健﹕我是航運業工會的代表。我們十分欣賞政府提出在香港發展物流中心的構思，因為這個行業可以令香港經濟有所增長，亦可以創造就業機會。請問董先生﹕有否一個具體的發展構思，及如何培養具有現代化物流管理知識的專業人才？

　董建華﹕其實香港發展物流業的潛力十分巨大，現時已是一個成功的物流中心﹔不過如果展望未來五至十年會更加成功。因為香港是一個成功的服務業中心，與此同時珠江三角洲變成世界上一個成績卓越的生產基地，兩者結合起來，就是一個物流中心的最基本條件。另一方面，中國加入世貿之後，很多人都估計在十年之內，中國的外貿數字會增加一倍，出入南中國的貨物亦可能會增加一倍，所以潛力十分巨大。

　在發展物流中心方面，我們一方面要自己做，另一方面要與珠江三角洲合作，以創造一個雙贏的局面，在這方面廣東省也十分贊同。至於兩地應該如何合作？其實物流有硬件及軟件之分。硬件是指碼頭、船、貨倉及貨車等、軟件是指金融、保險及航運公司等。香港在軟件方面享有優勢，在硬件方面，本港亦有一流的碼頭和機場，而內地亦有意發展物流業，我相信兩地應可以配合發展。

　在硬件方面，政府要與廣東省商討硬件發展的優先次序，以免造成惡性競爭及資源浪費﹔在個多月以前，我已經請求中央政府幫助協調兩地的發展，而政務司司長亦將於明日（1月30日晚上啟程，31日在京開會）北上開會，以維持良好的溝通。在軟件方面，最重要的因素是要有一套好的電腦系統，這方面香港也做得很好，所以我對此充滿信心。另外，財政司司長梁錦松亦會率領一個工作小組，以研究與物流中心有關的事宜。

　文化界鄒允貞﹕我是音樂工作者。我曾經提過很多次，回歸前後的群眾性文藝活動，例如音樂和舞蹈等都不受重視﹔政府將來可否在資源上和精神上對此多加關心？

　董建華﹕老實說，我出席音樂活動的次數不算多，將來我會盡量努力。其實近期香港中樂團將舉行演出活動，我本來打算出席，可惜因為選舉工作纏身而只得作罷。其實我也十分喜歡音樂，將來政府在文化及藝術方面也要多做功夫。

　勞工界林錦儀﹕政府有否計劃推行物流服務業的人才培訓工作？另外，物流發展局的成員代表大都來自大型公司，請問董先生會如何協助業內的中小型企業？

　董建華﹕培訓工作可分兩方面。如果我沒有記錯的話，理工大學有提供航運及物流的課程，至於足夠與否，專責小組會作出跟進。至於其他方面的人才培訓，我知道企業自己也有提供相關的培訓課程。關於諮詢架構內的成員大多來自大型機構，缺乏中小型企業的聲音的問題，將來我們在檢討諮詢架構時也會加以考慮，以確保各界別的意見可以暢通無阻地向政府高層反映。

　勞工界李永生﹕我來自汽車交通運輸業，現有兩個問題。第一，政府未能確保本地工人優先就業，令外籍司機搶走本地司機的生計，政府會否就此加以檢討？第二，汽車燃油稅優惠將於今年三月底屆滿，但短期內本港經濟並無好轉跡象﹔我們業界並非貪得無厭，要求政府給予大量援助，只是希望政府能認真想一想如何為業界解決短暫困境。

　董建華﹕關於稅項問題，財政司司長梁錦松在宣讀財政預算案時會作通盤交代，我相信現時的經濟環境及業界需要亦會被納入梁錦松的考慮之內。至於外籍司機方面，其實他們亦可發揮一定的作用，例如可服務外籍遊客等﹔不過整體而言，本港的外傭人數增長得甚快，長遠而言政府會加以檢討。

　法律界梁家傑﹕我很高興你清楚承諾會努力捍衛法治，綜觀過去四年半的特區政府施政，我覺得對香港法制損害最大的是要求人大釋法，推翻香港終審法院的終局審判，以至有人形容終審法院為「半終審法院」。請問董先生會否在連任之後，考慮承諾以後不會在終審法院作出終局審決之後，再尋求人大常委釋法，以推翻終審法院的判決？如果不會的話，請問政府的考慮因素為何？

　董建華﹕有人指終審庭的尊嚴及香港的法治精神因人大釋法事件而受到損害，對此我並不同意。另外，終審庭自己也認為釋法是合法及符合基本法﹔我們上次要求人大釋法，是受到社會廣泛的支持及立法會的支持，即使退休法官及現任法官都不認為其獨立性受到損害。再者，在過去幾年以來，每年有超過四百億美元的投資額流入中國內地，其中百分之五十五經過香港﹔而外資來港的數目亦有增無減，證明香港捍衛法治是受到公認的。在法治方面我們十分謹慎，處理每一件事都十分周詳，絕對不會損害捍衛法治的大原則。

　至於我會否承諾以後不再尋求人大釋法，作為一個負責任的特首，我不能作出這樣的擔保，我怎麼知道未來數年會發生什麼事？不過我可以保證，我們不會輕易採取人大釋法這條途徑，而人大常委也不希望再用這個途徑。上次事件是特殊例子，而我對法治的要求也十分高，所以我們不會輕易用釋法這條途徑。

　社會福利界狄志遠﹕政府近期在社會服務引入公開競投的方式，而政策亦傾向價低者得。我們認為這個政策會影響社會服務的質素，例如要求機構用較低的成本，而維持同等的服務，這與你說要關心弱勢社群，照顧有需要人士的想法有差別。請問你如何看待這個問題？

　董建華﹕社工界多年來對香港貢獻良多，尤其在現時經濟低迷的時候，弱勢社群的需求大增，社工界的作用也更形重要，我希望政府與社工界能夠有更緊密的合作。關於你所提及的問題，最重要的服務質素，另外亦要確保競投過程的透明度。在這些大前提之下，我認為可以再觀察多一段時間，研究服務質素會否因此而受到影響。最重要的是﹕服務質素不可以受到影響，受到影響將會是大件事，在這方面我們會作出跟進。

　演藝界馮添枝﹕我是唱片界代表。首先我想多謝你在過去任期期間，在打擊盜版方面的工作做得很好，令電影行業得以喘息。董先生過往也提過香港是一個知識型社會，要關注高增值的行業。電影業和唱片業也是一種知識型和高增值的工業，而我們也聽到政府有意發展自由貿易區﹔在此我們希望自由貿易區可以盡快成立，及促進電影業和唱片業進入中國內地市場。另一方面，我們的產品在內地也受到盜版問題的嚴重困擾，我們期望政府可以向中央政府反映有關問題，以保護香港產品的版權。多謝。

　董建華﹕在保護知識產權方面，政府責無旁貸，只有如此才可以確保某個行業，及確保創新、科技和創意的最後成果﹔如果不能保護知識產權，社會也不會進步。基於上述考慮，政府在保護知識產權方面將絕不手軟，並會繼續努力。

　關於自由貿易區的問題，我們剛提出不久，而中央政府的反應十分積極，上星期更已組成專責小組，兩方面開始展開磋商。我認為中央政府十分支持兩地建立更緊密的經貿合作關係，但有關工作絕不簡單，需要一段時間研究有關細節。現時我們會採取「先易後難」的方法，毋需等到最後才作出決定﹔但先易後難到什麼程度？我們仍要十分小心，以確保有關建議符合世貿的條款規定。

　至於本港電影業及唱片業希望進軍內地市場方面，我知道業界十分關心，而我也十分關心﹔等談判開始之後，我們會與業界進行研究。如果你們有好的建議，也歡迎你們隨時向政府提出。

　董建華﹕重視教育多作引導

　宗教界釋衍空﹕我想問一問香港人精神健康的問題。近幾年香港人受到極大的精神壓力，不時聽聞有人跳樓﹔請問董先生將來會採取什麼措施以保障港人的精神健康？另外，在教育改革方面，請問會否加入宗教教育及品德教育？

　董建華﹕本港最近發生了多宗悲劇，我自己也十分關心，及覺得非常難過。在現時經濟困難的環境之下，很多家庭受到壓力﹔首先我希望受到壓力的市民要冷靜面對問題，其次應該多與其他人商量，就算天塌下來，最終也可以解決問題。長遠而言，政府在精神引導方面要多做功夫，包括提倡自強不息的精神、堅毅、面對逆境要不斷奮鬥，以及推廣傳統的價值觀念，例如對家庭的重視、孝順父母、愛護兄弟，及重視教育等。一方面政府要多做功夫，另一方面，我希望社會各界也能多做功夫。

　漁農界黃廣榮﹕我是一名豬農。我們漁農界包括出海捕魚、陸上養魚，以及豬、雞、鴨、菜、花農等。在回歸前後，我們都是被忽視的一群﹔請問今後特區政府對我們這個行業會否制訂長遠的發展計劃，令我們得到公平的發展空間及應有的尊重？

　董建華﹕最近我與製衣業界人士會面，談到二零零五之後將會取消配額限制，而本港的製衣業將如何發展？

　最近我看到報道，中央政府也十分關心內地農業的發展。因為中國加入世貿之後，來自世界各地的農產品也可以進入中國﹔內地的農產品能否與國際競爭？我希望本港漁農業未來的發展可以更加成功，而政府也十分樂意與業界交換意見，進一步研究政府可以如何配合業界的發展。

　文化界李錦賢﹕董先生剛提到關心中國文化，並希望提高港人對中國文化的認識。未知政府將來有何計劃推廣中國的傳統文化？

　董建華﹕在這方面，我希望藝術發展局可以多提意見，然後大家再研究如何加以推廣。

　藝界洪祖星﹕我認為政府的宣傳做得不足夠。因為以前你做得不好的時候，本港多份報紙不停作出攻擊﹔現在你做得好，卻沒有人作正面報道。請問你會否每日拿一至兩小時，在香港電台向市民介紹政府政策？

　董建華﹕有時間我也希望這樣做。不過你的建議有點不切實際，我要好好想一想。我認為政府有不少地方做得不錯，亦有做得不足之處﹔做得好的地方我們會繼續努力，做得不好的我們會努力加以改善。公關和宣傳方面，我們以前確實有做得不足之處，將來我希望可以做得更加好。

　社會福利界楊家正﹕我有兩個問題。第一是如果你連任之後，可否多與業界會面，以增加彼此交換意見的機會？第二，香港的家庭問題現時十分嚴重，去年在每兩對夫婦結婚的同時，便有一對夫婦離婚，反映家庭崩潰的問題十分嚴重，請問政府有何對策？

　董建華﹕剛才釋衍空法師提到港人精神健康的問題，其中一個最基本的原因，源於本港以家庭為單位的社會的發展路向出現問題。去年有三萬二千人結婚，一萬五千人離婚，這種現象實屬不健康。所以剛才楊生提到在家庭方面要多做功夫，其實每一個人都應該多加關心。政府將來亦會加強與業界的合作，以尋求一個適當的解決辦法。另一方面，我也樂意多與選委會面，因為我也從中得益不少，我希望以後可以定期與大家會面。

　勞工界馮萬如﹕我是製造業總工會的代表，現有兩個問題。一是將來你會採取何種措施，吸引傳統工業例如製造業等留在香港？二是你在第二份施政報告之中，曾經提過要將香港發展成為設計及時裝中心，請問你會如何跟進有關事宜？

　董建華﹕現時亞洲其他地區也面對同樣的難題，即製造業等傳統工業將工序遷移到成本較低的地方﹔在香港，我們的人工及租金高昂，難以與成本低的地方競爭。在經濟轉型之下，香港的優勢是金融、旅遊、物流、運輸等服務業﹔此外，我們也要結合珠江三角洲的優勢，以創造雙贏的局面。除此之外，我們亦正構思在本港發展高價值的製衣業，不過現時仍時研究之中。如果大家有任何建議的話，也歡迎你們向我反映。