[2002-03-09] 申署責房署監管地盤不足

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　曾經出現短樁醜聞的天頌苑。陸智豪攝

　【本報訊】(記者　譚偉怡)申訴專員公署完成對房屋委員會及房屋署管理建築工程的調查，報告批評房署對地盤工程的監管不足，甚至出現未到地盤檢查便簽發完工證明書的情況；而「價低者得」的投標模式亦造成建屋質素下降，建議盡快將房委會的建築工程納入《建築物條例》的規管範圍。

　報告又批評目前房屋架構存在問題，房屋局、房委會與房屋署之間的工作關係含糊不清，甚至存在灰色地帶，出現權力及問責均難以明確劃界線，不能分清工作責任的處境，會令房署變成如「三文治」般被「夾」在中間，對房署造成有形或無形的壓力。

　調查報告指出，房署的監管制度著重文書記錄多於實地視察，以致監管工作不足，有時甚至出現負責職員未有真正到地盤檢查，便簽發完工證明書的情況。

　而地基工程監督方面，亦沒有派駐地盤工程師，更曾將主要的視察工序交予缺乏經驗，或甚是地盤監工代為執行。此外，部分署方及承建商的僱員也存在經驗及培訓不足。

　報告續指，政府近年於公屋土地的供應不穩定，令房署編制人手不能應付而要將建屋工程外判，惟未有同時提出監管工程多層「判上判」的有效方法，而工程投標以價低者得為原則，會令承建商將貨就價，以及房委會工程預算費用及數量龐大，容易引誘涉及工程人士互相勾結等，亦會導致整體監管產生問題。

　申訴專員戴婉瑩表示，公營房屋一直以來不受《建築物條例》規管，使涉及的人員問責性較低，因此公署建議《建築物條例》要將房委會的建屋工程納入監管範圍，與其他私人物業受相同規管，要就工程委任指定的專業人士及負責人員要對工程負上刑事責任，以加強有關人員的權責。

　戴婉瑩續稱，房委會的委員及小組成員均是義務出任，其以「兼職」身份對全港市民關係的重大房屋事務作決定，有可能出現身份不符的情況，所以亦建議要對有關的安排作出檢討。

　是次直接調查於前年五月展開，集中研究房委會兩項樓宇結構安全出現問題的工程，當中一項工程是由房署自行監察，另一項則外判予工程顧問公司執行。