[2002-03-18] 港區人大角色日重

　香港回歸中國已經五年，港區全國人大代表亦由回歸前屬於廣東團，變成現在獨立成團，並參加了九屆人大五年來的所有全體會議。吳康民指出，雖然港區人大已進入了一個新的階段，但港區人大在香港的地位，仍在摸索中。他批評香港有的言論認為，人大代表在北京談論香港事務就是干預香港，這是一種錯誤的看法。他希望下一屆人大會議，能夠進一步探討港區人大的角色問題，同時希望能有更多資源，可以在香港更好地發揮人大代表的作用。

港區獨立成團體現進步

　吳康民表示，香港回歸後，港區人大代表的工作已經進入了一個新階段，以前是有一些香港代表由廣東方面選出，參加廣東的代表團，整個過程與香港可說關係不大，以至香港人對此制度及港區的人大代表認識甚少。但回歸後香港的全國人大代表舉行獨立選舉，並單獨組成一個港區人大代表團到北京與會，這是一個很大的進步。

　吳康民稱，其實，五年來也是一個摸索的過程。香港是實行「一國兩制」的地區，不像內地，在香港根本就沒有人大會議這樣一個制度。在香港，最高立法及監察政府的機關是立法會，並非人民代表大會。在某種程度而言，可以說香港與全國人大的關係只體現在三十多個參加人大活動的人身上，而在「一國兩制」下，港區人大亦往往不多談論香港本身的事務。

　吳康民續稱，從廣義來說，人大議論國家事務，議論的範圍應包括香港在內。但為了避免部分港人在回歸初期存在內地干預香港事務的擔心，以及盡可能保持香港獨特的經濟、政治模式及生活方式，港區人大代表都十分注意在有關香港的事務上保持低調。加上有的人認為若人大代表在北京談及香港事務，就很容易讓人有口實指內地通過人大代表干預香港的內政，失了「一國兩制」的意義。所以在特區成立之初，各方面，包括人大代表、中央政府及特區政府都有顧慮，這都令人大代表在香港「發不到力」。

代民出頭與內地打交道

　吳康民指出，其實港區人大在香港扮演的角色很明確，就是反映香港同胞對國家大事的關注，或者在港人與內地聯繫方面遇到問題或困難時，能作一些溝通兩地的工作。而現在港人亦慢慢地認識到，在與內地打交道出現問題時，可以請人大代表出面了解情況，代為出頭。

　吳康民認為，香港人有這種要求是好事，因為反映出港人已經開始認同了人大代表可以代表他們，但可惜港區人大想提供協助卻有實際困難，就是沒有任何資源協助。現時僅有的是中聯辦提供了一間房間用於開會，只有一兩個人工作，碰到市民投訴，港區人大代表所得到的支援不及一個區議員的辦事處。所以，希望中央能撥出資源提供協助，而特區政府則可協助提供某些人力資源。

　對於港區人大代表用選舉委員會的形式選舉，吳康民指這是符合香港的實際，因香港現在未有條件，亦不適合進行一人一票的選舉。至於一人一票，則要在議會文化更成熟，同時有充分的資源能夠讓有心人參與選舉的情況下進行。當然以後仍希望能一人一票選人大代表，但這恐怕尚有一個過程。

多渠道聯繫相輔相成

　吳康民表示，人大代表很多都是活躍於香港內地之間的企業家或各個領域的知名人士，肯定可以發揮應有的聯繫溝通作用，但人大並不能「獨霸」這項工作。特區政府與內地的聯繫、香港很多社團以至個人與內地的聯繫渠道，都十分暢通。他強調，多渠道的聯繫對香港只有好處而沒有壞處，只會相輔相成，不會互相干預，互相掣肘。

　吳康民總結港區人大過去的五年工作時表示，這五年其實是一個過渡，由一個群眾不認同到現在接受了這個政治體制在香港活動，這是一個過程、一個過渡，希望下一屆能做得更好。