[2002-05-19] 政府六大病 問責制可治

本報記者　王燕平

　自高官問責制的框架公布後，不少人都在談論。本身是醫生的基本法委員會委員鄔維庸昨日笑言要從醫生角度來看問責制，他的診症結果是：香港的管治架構出現了六大病徵，高官問責制是其中一條「去病止痛、固本培元」的良方。

從醫生角度為政府診症

　香港島各界聯合會昨日在會展舉行一個名為「方方面面看高官問責制研討會」，邀請政制事務局副局長麥清雄、行政長官特別顧問葉國華、基本法委員會委員鄔維庸和「一國兩制」研究中心總幹事邵善波擔任主講嘉賓，各人嘗試從不同的角度談論高官問責制。

　醫生診症理所當然要先找出病徵。鄔醫生認為，香港特區政府至少有六大病徵：一、多種器官失效，因此導致「議而不決，決而不行，行而不達」；二、有少量細胞敗壞，廉署時有發現；三、各器官系統肢體出現不受大腦控制，時常出現一些無意識動作；四、系統之間互相協調失效；五、體能消耗性現象，時而出現亢奮精神狀態；六、精神過敏、猜忌，甚至有受迫害妄想症等。

宣揚個人權益缺公眾教育

　至於病理，他認為是外在因素引起內在問題，情況就如患了紅斑狼瘡症般，身體細胞自己跟自己過不去，互相鬥爭和排斥。病原是一百多年來的管治被視為借來的時間和空間，把它當作一盤生意，香港只是子公司，母公司在英國，因此社會政策只是講求短期效益，教育政策只為培養合用的管治人才，退出前行之有效的部署是「一切講求表面功夫」。推行代議政制，強調民選等於民主，缺乏公眾教育；宣揚和吹捧個人權益，少提公眾利益；講自由，不講自律；重平等，但不談自強不息；講他責，但不自責。

問責制可帶來多方面效益

　鄔醫生說，面對上述的頑疾，特區政府引進高官問責制不失是一劑良方，因為問責制可帶來以下幾方面的效益：一是建立良好管治架構；二是營造良好管治文化；三是有助發展民主政治；四有利政黨發展。他認為，推行問責制對香港是非常重要的一步，雖然未必可醫治上述所有的病徵，但至少是其中一條良方。