[2002-08-05] 學者：單程來港名額宜減半

本報記者　梁永樂　實習記者　李展翔

　香港採取新人口政策已刻不容緩。消息人士透露，在日前政府高層與區議會主席舉行的會議上，已將檢討現行單程證名額問題「擺上檯面」，要求各區議會考慮如何收集意見，以供政府於今年底制訂新人口政策時參考。很顯然，政府已經決心從移民政策著手，更加積極主動地吸引專才來港，提升香港的人口質素，從而提高香港的整體競爭力。

　本報訪問了周永新教授，他是政府為檢討人口政策而於去年十一月專門成立的中央政策研究組人口政策工作小組成員。周永新建議，港府應將目前每日150個單程證來港名額縮減一半至75個。他認為，於內地擁有居港權的人士來港者已佔「七七八八」，而剩下未來港者中的相當大一部分亦已成年，在當地成家立室，所以其來港團聚的迫切性已大減，故每日七十五個單程證來港名額已相當足夠。

社會反響大政府應解釋

　他承認，減少每日單程證來港名額，可能會對社會帶來頗大迴響，但是，政府仍應詳細向市民解釋，讓公眾明白改變政策的目的。

　香港有不少人誤以為內地來港名額的決定權在中央，但事實恰恰相反。周永新教授指出，一九九五年香港政府為縮短內地家庭等候來港團聚的時間，向中央提出將每日單程證來港配額由75人增加至150人。由於估計當時等候來港團聚者約二十至三十萬，每日僅七十五個名額會使輪候時間過長，故增加名額有其需要。但據政府入境處資料顯示，九五年至今，在內地等候來港與家庭團聚的人士，大部分已經陸續抵港，目前仍擁有居港權的人數與九五年比較，已經大幅減少，而且當中逾半已超過十八歲，所以恢復每日七十五個來港名額已大致足夠。

　他舉例說：「有些申請來港的男士，已在內地成家立室，但仍要求來港與母親團聚，到底應不應該讓他們來港呢？」

來港團聚已非迫切因素

　周教授不諱言，改變來港團聚單程配額這一敏感問題，難免引來社會的極大迴響，如人權組織一定會從家庭團聚的人權角度，提出反對。

　他認為，政府應清楚解釋削減名額的原因，令大眾明白「前因後果」，然後按市民的反應，訂定推行有關政策的方案及進度。他解釋，現時來港團聚已非最迫切考慮的因素，而是明確哪些人士來港對香港最有幫助，從而制訂相應的條件，對香港才是更為重要的。

　他強調，減少單程證名額與另設一套計分制引入專才是兩回事，應分開處理及制訂政策。他建議另設計分制，加快高學歷人士及專才來港，此外亦可予年輕、具專才男士有優先權來港；甚至可透過計分制，調校香港的男女比例，以令人口政策為香港的長遠發展服務。