[2002-08-05] 在吸納人才與團聚之間求平衡

　行政長官董建華於去年施政報告中明確指出，有必要盡快訂定人口政策，保持香港的經濟活力及競爭力。雖然，人口政策涵蓋的範圍甚廣，但在人少地稀的香港，由於存在大量的新移民壓力，因此人們更多地關注政府能否制訂一套合適的入境移民政策，以根據本港社會的實際需要，選擇性地吸納有資金、有專長的外地人士來港定居，從而改變本港的人口結構。有專家指出，香港的「人口政策」主要是針對內地居民，但現時仍有大批內地居民等候來港與家人團聚，令人口政策的制訂，必須在吸納人才及安排團聚兩者間取得平衡。

　香港人口增長迅速，內地移民佔很重要的因素。研究本港人口問題的專家指出，近年來港人士不再以兒童為主，而成年內地移民來港的數字有上升趨勢。成年人來港的數目，由九六年的每年九千一百多人，上升至一萬六千三百多人。該批移民的就業、生活，對香港的經濟，社會等方面，構成相當的壓力。　據香港統計處推算，香港人口在未來三十年間，會由六百七十二萬增至八百七十二萬，所增加的二百萬人中，逾八成屬內地新移民。單程證名額曾於九零年及九四年增加，及後九五年七月增至每日一百五十個。每年約有五至六萬人經此途徑來港定居。有研究人口政策的學者認為，港府宜盡快爭取現時每天一百五十名內地單程來港配額的審批權，以有選擇性地吸納香港需要的人才。

　目前，由於以家庭團聚配額來港的內地移民毋須篩選，佔去了大部分來港名額，以致其他有條件人士來港的途徑甚少，令香港在近年接收了大量「低學歷」、「低技術」移民。行政長官董建華於去年的施政報告提到，有必要檢討現時的人口政策，中央政策組亦於去年十一月成立小組對人口問題作專題研究。不少學者擔心大批「低技術」的移民會拖垮香港，促請政府盡快修訂人口政策，吸納高質素的人才來港，以維持香港的競爭力和長遠發展的意見，已漸獲社會認同。