[2002-08-30] 港人應盡的憲法義務

　《中國日報》香港版昨日發表社論指出二十三條立法是港人應盡的憲法義務，內容如下：

　拖延五年之久的《基本法》第二十三條立法，近來再次炒熱，漸漸成為香港社會矚目的焦點，可以預見的是，支持與反對的雙方必然有一場激烈的較量。

　立法維護國家的統一與安全，是國家主權和意志的體現；而擁護和支持國家安全立法，是每個公民必須履行的憲法義務。這是事關國家根本利益的大事，於公民個人天經地義，於各國政府概莫能外。

　這樣一個並不複雜的法理邏輯，在香港卻被一些似是而非的輿論塗抹得含糊不清，竟致疑懼叢生，爭議不休。把不贊成立法的言論歸結起來無外乎兩種，一曰「不必要」，一曰「不急於」。

　「不必要」論有兩個理據。其一是認為香港現有的法律已經「大致上」包含了《基本法》第二十三條所列禁止的刑事罪行，無須再行專門立法。如果真是這樣，當初《基本法》又何必多此一舉，專門制定第二十三條呢！事實是，香港《刑事罪行條例》等既有法律，並沒有完整地涵蓋二十三條所列的七種行為，如「分裂國家」一項就沒有提及。「不必要」論的另一個理據是，香港回歸五年，並沒有發生分裂國家和顛覆中央政府的行為，立法實施二十三條沒有針對性。我們姑且不去理論五年來香港是否真的沒有發生此類行為，只想問一個簡單的道理：如果一條新建的高速公路沒有發生交通事故，是否要以不理會交通規則？法律是懲治的准繩，更是防範的手段，法制完備與罪孽橫行從來就是不共戴天的。

　「不急於」論緣於這樣一種推斷：港人對二十三條立法憂心忡忡，擔心基本人權受到侵害，應待市民「心安」再立法。因此，二十三條立法不能有時間表，需要「長期諮詢」。那麼，「心安」如何定義？「長期」有無界線？論者沒說清，也不願說清。其實，「不急於」的結果，就是無限期地拖下去，把二十三條拖得不了了之為止。因為在香港這樣多元化的社會，一件事要人人滿意、人人贊成幾乎是不可能的。中央和特區的官員都一再申明，立法實施二十三條只是針對極少數危害國家安全的不法分子，絕不是針對廣大市民的。香港的法律制度和言論自由不會因此受到損害。相反，二十三條遲遲不能立法實施，一旦出事危及香港和國家的安定，才真的會傷害港人的福祉。

　錢其琛副總理在接受香港記者採訪時，談及二十三條立法，其要點有四：第一，必須立法；第二，港人不必擔心立法會限制自由；第三，立法的要義在於明確什麼該做什麼不該做；第四，讓特區自行立法體現了中央對特區的充分信任。作為主管港澳事務的國家領導人，一言九鼎，港人應該從中明了自己作為國家主人的責任和義務。