[2002-09-14] 文匯社評：油商又加價　政府怎麼辦？

　本港油公司昨日以中東局勢緊張、原油價格上升為由，宣布加價，遭到社會廣泛的批評。市民的這種批評不能簡單地看成是「逢加必反」，因為香港油價實在高得離譜，政府有責任採取有效措施使本港油價降至一個合理水平。

　香港市民不接受油公司加價，主要有三方面的原因：一是香港的油價為世界之冠，已經處於一個極不合理的水平。消委會研究調查顯示，香港除稅後的無鉛汽油價格，為深圳的一倍半，是新加坡的一點二倍。二是油公司從來就是「加得快，減得慢」。當國際市場油價上升時，油公司馬上加價；當國際市場油價下跌時，油公司又遲遲不減價。三是香港近年來通縮已達兩成左右，工資下降，油公司的營運成本下降，利潤增加，但油公司並沒有因此不加價或減價以回饋社會。

　油價對香港的經濟乃至市民的生活有著直接的影響。在油公司宣布加價之後，三間巴士公司隨即表示，油價上升對票價造成壓力。不合理的高油價與全社會都在降低生產成本的大方向背道而馳。這種局面應該改變。特區政府在這個問題上，不能還是像過往那樣「坐而論道」，只說句「不希望看到油價上升」了事，而應該採取有效措施積極回應社會的訴求。

　首先，政府應該採取有吸引力的政策措施，鼓勵新經營者入市，促進價格競爭。消委會調查顯示，本港油價高的主要原因是本港石油產品市場高度集中，形成「寡頭市場」，幾間主要油公司佔據大部分市場份額，市場缺乏有效競爭。政府雖然一再表示要引入競爭，但並無效果。據分析，香港油價高居不下的另一個重要原因，是香港的油站地價貴，營運成本高。這也使得吸引其他公司加入較為困難。政府有必要主動為新經營者鋪路，包括尋找可建新油庫及油站的地皮，提供地價優惠，協助其他公司加入競爭。

　其次，加強政府的監察作用。可以考慮設立監察能源供應、市場價格變動的架構，確保自由公平的競爭。

　第三，關於油稅問題。香港的巴士是免燃油稅的，所以是否減油稅對巴士票價影響不大。但也有消費者認為油稅太高，可以有一些調整之空間。唯降低油稅則使庫房收入減少，需從其他方面增稅彌補。當局宜衡量各方面利益，重新檢討油稅的種類和稅率。

　中東局勢緊張引出燃油加價的事件，也帶出另一個值得關注的問題：香港面對動盪的國際局勢，如何早作應變的準備。香港是一個對外依賴性非常強的經濟體系。美國如果攻打伊拉克，不僅石油價格會大升，而且美國內部及整個世界的經濟都會受到影響。香港不能消極觀望，被動應付，而必須早作籌謀，積極在經濟方面「備戰」，在心理上和實際安排方面都做好迎接更艱困日子的準備，才有可能把外來的衝擊減到最低。