[2002-09-14] 論壇．粵為港帶來的機遇與挑戰

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　趙令彬：廣東加快發展，為香港未來機遇和挑戰，粵港合作應有與過去不同的層次和內涵。

　港粵間既已不再是龍頭與跟從關係，便應建立發展伙伴關係。兩地的優勢互補與前不同：雙向流動而非單向，兩地關係對香港經濟影響呈上升趨勢，香港要追隨配合粵省快速發展的趨勢……

■趙令彬

　最近粵港兩地領導均積極鼓吹大珠三角觀念，顯示對加緊合作來促成共同發展已有更深入共識。提出走向大珠三角區域經濟一體化的建議無疑十分及時和必要。面對內地其他地區（尤其是長三角）和海外日益加強的競爭壓力，必須通過大珠三角的架構來增強區內合作和提升整體實力，才可更有效地應付由全球化和入世帶來的新挑戰。

兩個層次部署

　為建立大珠三角經濟體粵港均須進行兩個層次的部署：1.在中近期盡快完善兩地交流基礎（包括交通連接及過境設施等）和放寬人員來往限制。目前兩地政府正研究各種有關的具體實施方案，預料可逐步取得成績。2.為長遠計要探索兩地經濟及產業發展的戰略性合作模式，特別是如何改進「前店後廠」的運作以適應新需求。但無論任何領域的合作，都要建立於對兩地基本關係的充分了解，否則難符實際。

　粵港經濟關係廿年來的巨大發展有目共睹。過去（尤其是八十年代）香港起著帶動珠三角以至廣東發展的龍頭作用。這種關係源自幾大因素：1.兩地發展水平差距巨大：無論在管理、生產設備、產品質素、營銷及海外聯繫等各方面香港企業均優勝甚多。2.香港在資金及專業人才等內地短缺要素上配備充足。3.地理文化相近令香港能近乎壟斷對中國開放提供的中介服務。4.香港的服務功能卓越，其自由開放、法治及行政效率高等優點能吸引大量國際商家。

　但經過廿年情況已明顯不同，上述因素均因廣東的發展及開放水平日高，和國際競爭日大而受到不同程度削弱，令香港已難於繼續作為廣東的發展龍頭。事實上除部分服務業如金融、會計及法律等之外，其他如高科技產業、重工、高增值農業等，香港並無優勢甚至於相對落後。故今後廣東要更多依賴培育自身能力和與內地省區或海外合作來推動發展，不能只跟在香港後面。

港粵合作要升級換代

　總體來看，港粵間既已不再是龍頭與跟從關係，便應建立發展伙伴關係。與之前一樣，兩地仍按優勢互補分工而共同發展。但與前不同的是：1.資金、技術及人才流動趨於雙向，不單由香港引入廣東。2.更多業務由雙方共同開發而非簡單地由香港北移。這特別適用於一些粵港差不多同時起步而香港無領先優勢的新興行業，和兩地企業合作「走出去」開拓海外市場。3.兩地關係對總體經濟影響在廣東呈下降而香港則呈上升之勢，較為平衡。

　此外，按目前形勢伙伴間也有主次之分：廣東因經濟規模日大而發展勢頭更盛將起主導作用，香港則要追隨配合。目前香港經濟正處調整及轉型重壓下的低迷狀態，且仍在茫然找尋發展出路。反觀廣東經濟卻能保持強勁增長，繼去年達到百分九以上後今年上半年又超過一成。同時廣東已更重視提高經濟質素，包括加強加快：1.新型基建如電訊網及高速軌道網等的建設。2.知識經濟基礎建設，如培育科研能力和科技產業等。3.新一輪對外開放，如推動內地企業「走出去」和深圳爭取超入世承諾的先行開放。4.發展新產業，特別是高增值服務業如金融、物流及專業服務等。5.珠三角以外地區，尤其是粵北山區和粵東粵西兩翼的發展。總之，廣東已顯示再創新猷的決心，過幾年其產業及地區發展將更全面和優化，在質在量上均會再上層樓。

廣東不會等待香港

　在只爭朝夕的發展衝刺中廣東會給香港帶來許多機會。但廣東也不會等待：香港若積極參與將可攜手前進，否則廣東仍可獨自上路。例如深圳曾寄望與香港合作發展高科產業，但因香港無甚反應而自闖天下，仍可成為中國主要的科技產業基地之一；有關港深合作開發邊境地區的建議亦無甚進展。目前對香港更為重要的機遇是兩地合作開發電子物流及協助內地企業「走出去」，但港方仍缺乏全面的長遠分工戰略。

　總之，廣東的快速發展是影響粵港關係演化的關鍵。香港從龍頭地位退下後必須爭取建立伙伴關係。但機會稍縱即逝，香港須及時把握並加快提升本身能力。只有如此才足以應付合作中水平日高的要求，否則難於成為有效伙伴。如果坐失機遇，伙伴做不成，香港將在大珠三角的快速發展中被邊緣化，最終成為掉隊一員。看來香港在高科產業方面已有掉隊之險，必要奮力追趕。以此為鑑，自然在其他方面也不能掉以輕心。